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主講人：楊華彬
人物身份：永清臺灣工業(yè)新城工委書記、管委會主任

    在京津冀一體化戰(zhàn)略之下永清的爆發(fā)、焦點(diǎn)現(xiàn)象，特別是北京外溢的聚焦，首先感謝劉其營這片土地，特別是這片土地上的5733位原住民，是他們包容了我們這幫懷揣夢想——除了夢想之外赤手空拳的人在這兒創(chuàng)業(yè)。其次要感謝當(dāng)?shù)攸h委和政府，是他們有足夠的耐心和寬容，沒有追求現(xiàn)實(shí)的政績，給了我們相對自由的、可以比較自如揮灑的空間。最最感謝的是李津逵老師、李鳳玲主任的指導(dǎo)，用心來提攜、扶持我們。

    我們雖然是個小小的開發(fā)區(qū)，但是我們有足夠的空間，也有相對完備的職能，供各界學(xué)者，特別是研究城市化和“三農(nóng)”問題的專家，把我們作為一個小白鼠來剖析，希望我們今天的教訓(xùn)能夠成為兄弟園區(qū)未來的前車之鑒，希望我們點(diǎn)滴的經(jīng)驗(yàn)?zāi)艹蔀樗麄兾磥硖ぴ谖覀兗绨蛏锨斑M(jìn)的動力。

探索1：主動承接北京的外溢資源

    縱觀古今中外，即便像北京有兩千年歷史，是集中華文明之大成的城市，今天也是從二環(huán)蔓延到三環(huán)、四環(huán)，一直到七環(huán)，作繭自縛，把自己重重套在“城市病”的病床上。像我們小小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級單位，在北京周邊有幾百個，即便是廊坊，省級以上開發(fā)區(qū)有38個，我們是廊坊這38家園區(qū)里的1/38，我們所做的僅僅是一個初步探索。

    在京津冀一體化宏觀戰(zhàn)略之下，特別是今年“2.26”講話的背景之下，京津冀快速融合、交互，永清和北京、亦莊和新城的對接，永清儼然成了河北的寶貝。永清新城的夢想是真正成為北京與河北優(yōu)勢互補(bǔ)、共建共享的第三代衛(wèi)星城的樣本？一個小小的地方怎么有這么大的夢想？

    從新城區(qū)位看，永清正好處在京津冀一體化握手的地方，地處北京、天津、河北的三岔路口，距離北京長安街東單路口60公里，通過京臺高速到達(dá)東單路口協(xié)和醫(yī)院是60公里，到天津外環(huán)也是60公里，北京和天津這兩個超級城市之間，有兩條鐵路、三條高速，京臺高速明年底通車，到機(jī)場15公里。北京未來向上海方向的車流都會經(jīng)過京臺高速向東南方向到達(dá)滄州，滄州到泰安是京滬、京臺并線，京滬奔向長三角，京臺奔向福建。京津冀一體化之后的第二大戰(zhàn)略是對臺戰(zhàn)略。主體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政治上能重疊的地方，京臺高速這條線可能是最佳通道。

    永清的特殊區(qū)位和生態(tài)條件，恰恰是治理北京“城市病”中霧霾天氣的一劑良藥，因?yàn)橛狼迨侨A北平原最綠的一個縣，北京幅員面積16000平方公里，刨去11000平方公里的山區(qū)，5000平方公里聚集了兩千萬人；廊坊市幅員面積4629平方公里，只有480萬人口。永清的森林覆蓋率43.7%，776平方公里土地40%多都被森林所覆蓋，原住人口只有38萬人。
北京要成為世界城市，對于人口規(guī)模這個任務(wù)已經(jīng)提前六年完成——因?yàn)榘匆?guī)劃到2020年人口達(dá)到1800萬人，但是距離真正的世界城市的夢想更遠(yuǎn)了。正因?yàn)榇耍醒氩磐聪聸Q心要讓京津冀在更廣闊的舞臺助力北京世界城市夢想的實(shí)現(xiàn)。

    2010年9月13日浙商新城開工，是我們承接北京浙商轉(zhuǎn)移的第一步，這是借助2009底北京城南行動計(jì)劃。在這一計(jì)劃的指引之下，在北京南城的民生領(lǐng)域，號稱60萬浙江人，向外主動或被動轉(zhuǎn)移，當(dāng)年選址在臺灣新城，發(fā)現(xiàn)了我們這片土地的價值。四年后，2014年4月3日，北京市西城區(qū)政府王少峰區(qū)長和廊坊市政府馮韶慧市長，簽署了網(wǎng)上炒得很熱的“京冀合作第一單”——“動批”轉(zhuǎn)移。

    這里有一組簡單的數(shù)據(jù)，也是北京市領(lǐng)導(dǎo)最為關(guān)注的：我們現(xiàn)在已經(jīng)成型的簽約的服裝企業(yè)有670家，按平均每家200名工人計(jì)算，從業(yè)人員要超過13萬人。服裝批發(fā)市場預(yù)計(jì)要建450萬平米以上，檔口5萬個，每個檔口按從業(yè)人員3個人計(jì)算，從業(yè)人員將達(dá)到15萬人；再加上附屬配套的物流、配送人員、從業(yè)人員家屬及相關(guān)服務(wù)人員，直接從北京轉(zhuǎn)移過來的人口將超過30萬人。

探索2：產(chǎn)城融合

    我們?yōu)?span lang="EN-US">“動批”量身定做的430萬平米的服裝城規(guī)劃方案今年6月26日正式通過，年內(nèi)我們率先開工不低于25萬平米，計(jì)劃9月13日開工我們的第一個大型市場。永清國際服裝城4350畝，將集合商貿(mào)、物流、電商的概念，與阿里等電商合作做一個電商園，將是升級版的“動批”。今年5月16日永清國際服裝城與北京大紅門八大主力批發(fā)市場簽約。我們建設(shè)了升級版的服裝城的主力板塊，是恒天集團(tuán)在我們這里合作建設(shè)國家時尚中心。恒天集團(tuán)是央企，在北京通州做了國家時尚中心A區(qū)，在永清做國家時尚中心B區(qū)。因?yàn)橛芯薮蟮姆b產(chǎn)業(yè)集群在永清呈現(xiàn)，我相信B區(qū)會后來居上。

    浙商會館的理想正在實(shí)現(xiàn)之中，占地365畝的中國服裝文化博覽園，原來叫“北京二號”，后來北服（北京服裝學(xué)院）將其改名叫“霓裳一號”。

    4月17日，亦莊開發(fā)區(qū)、廊坊和永清在亦莊管委會簽署了戰(zhàn)略性合作協(xié)議。“417”協(xié)議直接產(chǎn)生的結(jié)果是北京永清產(chǎn)業(yè)園的誕生。計(jì)劃用十年時間再造一個升級版的亦莊。亦莊去年財稅是300億元，相當(dāng)于廊坊市去年全部的經(jīng)濟(jì)收入，亦莊有114個世界500強(qiáng)項(xiàng)目，工業(yè)增加值占北京市70%以上，是北京最最寶貝的一個產(chǎn)業(yè)集群，是鳳玲主任從1998年到2004年一手從北京的一個普通開發(fā)區(qū)將其成長為現(xiàn)在北京市唯一的龍頭，它的高成長性和綜合貢獻(xiàn)是北京任何一個地方都無法媲美的。亦莊原來很多良好的愿望或很成熟的規(guī)劃夢想，因?yàn)檎巍⒔?jīng)濟(jì)原因沒有得以完美的實(shí)現(xiàn)，所以鳳玲主任從2010年以后一直指導(dǎo)我們，從學(xué)步開始、從咿呀學(xué)語開始就要奠定好的基礎(chǔ)。終于四年后，亦莊導(dǎo)入到永清，現(xiàn)在是北京市政府強(qiáng)力推動的京冀合作的最重大項(xiàng)目。八年來我們臺灣新城進(jìn)行了基礎(chǔ)投入，在11平方公里的土地上形成了基礎(chǔ)的條件包括北京的區(qū)號電話，規(guī)劃的五星級酒店已經(jīng)建了三層，是我們永清縣唯一一家26層、99.63米的酒店，未來站在樓頂能仰望北京。

探索3：土地銀行

    寶島村鎮(zhèn)銀行是在李津逵老師和劉憲法老師的直接指導(dǎo)之下建立的，我們僅僅是提供了土地資源。土地銀行的運(yùn)營模式可以最簡單概括為“土地資本化、資本信托化、收益長期化、利益共同化”，讓農(nóng)民的集體承包土地進(jìn)入銀行，先控后征，即先把農(nóng)民的集體土地通過流轉(zhuǎn)的形式進(jìn)入土地銀行，進(jìn)行集中托管和維護(hù)，為未來轉(zhuǎn)征為建設(shè)用地做準(zhǔn)備。這是依法合規(guī)有效利用土地、實(shí)現(xiàn)園區(qū)和農(nóng)民利益共生共享的一種有效模式，得到了專家、領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。領(lǐng)導(dǎo)希望我們把土地銀行的制度就像實(shí)驗(yàn)室完成中試后才加以推廣，需要各級政府和媒體朋友們共同呵護(hù)。
永清新城還進(jìn)行了社會建設(shè)和公益活動，把義工引入新城，有效地避免了農(nóng)民治理的荒漠化。

    我們所有的努力雖然微小，但是希望利用首都圈的特殊區(qū)位有效避免北京一二代衛(wèi)星城建設(shè)的弊端，達(dá)到“沉舟側(cè)畔千帆過”的效果。從2014年春天開始，我們就要把這個接力棒——飽含著我們對這片土地的深情、飽含著我們5733名老百姓期盼的接力棒，傳遞給有充分的開發(fā)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)、有強(qiáng)大的資金實(shí)力、也有更宏偉世界城市夢想的北京大興、西城和亦莊的管理者，到這里打造北京永清產(chǎn)業(yè)園；把我們的接力棒傳遞給有德者、有能者，讓他們來引導(dǎo)永清產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，這就是我們這些年來的使命。我相信各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友都會幫助我們，也會幫助他們，共同圓我們這個小小的夢想。