時(shí)間：2014-08-09 22:15:38
來源：光明網(wǎng) 作者：光明網(wǎng)評(píng)論員
光明網(wǎng)評(píng)論員：近日，整治報(bào)刊亭引發(fā)社會(huì)各界廣泛關(guān)注。據(jù)了解，北京目前已有72座報(bào)刊亭被強(qiáng)制拆除。中午口頭通知，深夜就來人拆除，沒有給亭主出示任何文件依據(jù)，也沒有說明緣由。如今，實(shí)施強(qiáng)拆的負(fù)責(zé)單位尚未找到，損失由亭主自行承擔(dān)。一夜之間，報(bào)刊亭主變成了無業(yè)人員。北京市報(bào)刊零售公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在最主要的是找到責(zé)任單位，“誰拆的，就應(yīng)該由誰陪，承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)損失?！保?月9日《北京青年報(bào)》）
如果說下水道是城市的良心，那么，報(bào)刊亭不啻于一座城市的文化“唱詩班”。
報(bào)刊亭有無存在的必要？這個(gè)問題恐怕不能看執(zhí)法者的偏好。數(shù)月前，中國(guó)新聞出版研究院發(fā)布了第十一次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查結(jié)果：2013年，中國(guó)成年國(guó)民的紙質(zhì)圖書閱讀率連續(xù)7年增長(zhǎng)，盡管數(shù)字化閱讀占比則呈現(xiàn)快速上升的趨勢(shì)，但報(bào)紙閱讀率依然居首。數(shù)據(jù)顯示，2013年報(bào)紙閱讀率為52.7%，期刊閱讀率為38.3%。即便在很注意市容市貌的發(fā)達(dá)國(guó)家大城市，譬如紐約、巴黎等，報(bào)刊亭也是街邊隨處可尋的風(fēng)景。
北京這72座報(bào)刊亭，曾經(jīng)也是大力推崇的文化印跡。據(jù)北京市報(bào)刊零售公司負(fù)責(zé)人介紹，報(bào)刊亭工程曾3次列入政府為市民辦的60件實(shí)事。1999年，北京市政管委會(huì)《關(guān)于北京市書報(bào)亭建設(shè)有關(guān)問題協(xié)調(diào)的會(huì)議紀(jì)要》指出：“根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的部署和要求，本市今年將建設(shè)800個(gè)新式書報(bào)亭，由市政管委組織協(xié)調(diào)落實(shí)”，這份會(huì)議紀(jì)要同時(shí)指出：“書報(bào)亭要設(shè)置在重要、繁華的街道和地區(qū)的較顯著位置，以展示首都形象，切實(shí)發(fā)揮輿論宣傳陣地的作用?！笔?dāng)?shù)年來，這些星星點(diǎn)點(diǎn)的報(bào)刊亭，沒有惹是生非、沒有違法亂紀(jì)，反倒是包括“微笑天使”報(bào)刊亭業(yè)主們，為便捷市民生活、繁榮首都文化，孜孜然風(fēng)雨兼程。
究竟是什么原因，使得好好的報(bào)刊亭，成了城市管理的肉中刺眼中釘？你說影響市容，其實(shí)完全可以升級(jí)改造；你說退路還民，其實(shí)又不是不能搬遷……至于所謂不影響報(bào)刊閱讀的昏話，顯然“不知有漢無論魏晉”。譬如據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南鄭州市報(bào)攤撤亭進(jìn)店后，報(bào)刊銷量下降了80%。
退一萬步說，這72座報(bào)刊亭即便真是非要挪窩，程序正義恐怕不能規(guī)避不談。首先，法理而言，報(bào)刊亭的所有權(quán)屬于北京市郵政管理系統(tǒng)，是國(guó)有資產(chǎn)。當(dāng)年，每個(gè)報(bào)刊亭的建設(shè)成本幾萬元。目前被強(qiáng)拆了72座報(bào)刊亭，國(guó)有資產(chǎn)的損失數(shù)百萬。其次，報(bào)刊亭是合法存在，相關(guān)部門僅僅口頭告知，沒有向當(dāng)事人出示拆除決定、沒有書面通知，沒有告知救濟(jì)渠道，這樣的執(zhí)法程序合法嗎？再說，報(bào)刊亭的命運(yùn)，事關(guān)民生，起碼事先要聽聽市民的想法，聽聽業(yè)主的心聲——如今說拆就拆，且還是“半夜雞叫”式行動(dòng)，所依何法？
偌大的北京，找個(gè)強(qiáng)拆報(bào)刊亭的肇事者，未必是什么難事。只是，這些莫名其妙“被消失”的報(bào)刊亭，就必須接受“被消失”的命運(yùn)？好在中共中央政治局會(huì)議決定，今年10月在北京召開十八屆四中全會(huì)，會(huì)議議程就是研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問題。相信法律，自然能還強(qiáng)拆報(bào)刊亭事件以公平正義。而值得警惕的是，據(jù)中國(guó)郵政集團(tuán)公司發(fā)布的數(shù)據(jù)，2008年到2012年，全國(guó)郵政報(bào)刊亭被拆了1萬多個(gè)。這些死在行政之手的報(bào)刊亭，不談享受財(cái)政支持，就讓它們?cè)谑袌?chǎng)中摸爬滾打，少些催命政策痛下殺手，是個(gè)多難的事情啊？
