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2025年08月12日
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城市化網(wǎng)訊 日前公布的國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》明確提出“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口。”城市化委員會專家委員、北京理工大學(xué)教授胡星斗在接受媒體采訪時強(qiáng)調(diào)，在“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的過程中，要防止地方和基層部門假借統(tǒng)一戶口之名變相向農(nóng)民征地的行為，各個地方應(yīng)建立更加完善的監(jiān)督體系。
據(jù)胡星斗介紹，1958年頒布的《戶口登記條例》及配套制度，區(qū)分了“農(nóng)業(yè)戶口”與“城市戶口”，內(nèi)容包括常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入、變更等7項制度，在城市與農(nóng)村之間構(gòu)筑了一道高墻，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)從此在我國根深蒂固。改革開放至今，城鄉(xiāng)差距不但沒有縮小，反而進(jìn)一步擴(kuò)大，最關(guān)鍵的原因在于戶籍制度基本上沒有進(jìn)行改革。
“現(xiàn)在打破城鄉(xiāng)二元制正當(dāng)其時。”胡星斗分析，目前我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)達(dá)到一定水平，農(nóng)村人口向城市的流動也已經(jīng)出現(xiàn)較大的規(guī)模，這些都是打破二元結(jié)構(gòu)的客觀因素。
胡星斗更關(guān)心的是，取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口區(qū)分后，農(nóng)村人口與城市人口的各類社會待遇能否相同。他認(rèn)為，現(xiàn)在的一大問題是在城市中的農(nóng)村人口不能享有城市人口的待遇，所以追求待遇的統(tǒng)一應(yīng)該是本屆政府在戶籍改革上的重點。
