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2025年09月02日
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盛夏8月，四川盆地一片火熱。全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作捷報喜人。
這是一份令人驕傲的成績：截至6月末，全省累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)56.8萬人，完成全年計劃的71.0%；城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)14.6萬人，完成全年計劃的73.2%；就業(yè)困難人員就業(yè)4.7萬人，完成全年計劃的78.7%。全省轉移輸出農村勞動力2224.1萬人,完成全年計劃的90.8%。
這是一份來之不易的成績：一方面是經濟放緩產業(yè)轉型帶來的嚴峻挑戰(zhàn)；一方面是全省36.5萬應屆大學畢業(yè)生的巨大就業(yè)壓力……
改革，是迎戰(zhàn)壓力最好的突破點。在全面深化改革元年，省人社廳以高校畢業(yè)生等青年群體為重點,全面深化就業(yè)領域改革，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制,實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)。在多項改革措施的推動下，全省就業(yè)促進工作進度超前。
改革亮點·就業(yè)創(chuàng)業(yè)兩個“統(tǒng)籌” 完善大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策
不久前，西南民族大學學生珠扎因為成功創(chuàng)辦“藏族家庭旅社連鎖開發(fā)”項目，獲得1萬元在校大學生創(chuàng)業(yè)補貼。和他同時獲得創(chuàng)業(yè)補貼的項目，在全省高校內還有154個。這是我省首次給在校大學生創(chuàng)業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼。
完善大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，是省人社廳深化就業(yè)領域改革的重點之一。今年以來，省人社廳認真貫徹落實黨的十八屆三中全會和省委十屆四次全會精神，堅持把促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)放在就業(yè)工作的首位。面對全省36.5萬應屆大學畢業(yè)生的就業(yè)壓力，早在今年4月的全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會上，省人社廳廳長王建軍就表態(tài):“將根據就業(yè)形勢變化,深化就業(yè)領域改革,完善更加積極的就業(yè)政策,抓好以高校畢業(yè)生為重點的就業(yè)工作,完善激勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策。”
5月初，省政府辦公廳出臺《關于加大力度促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》，改革高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新思路和機制在《意見》中得以全面呈現(xiàn)：首先是統(tǒng)籌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)兩個概念，按照省有關領導提出的“以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的要求，以支持創(chuàng)新的政策支持創(chuàng)業(yè)，對在校大學生開展創(chuàng)新項目給予支持；其次是統(tǒng)籌校園內校園外和離校前離校后兩個階段，打破過去人社和教育兩個部門分時段、分區(qū)域負責高校畢業(yè)生就業(yè)的局面，將校園內外就業(yè)促進和離校前后就業(yè)促進融合在一起，形成促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)新合力。這些就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政不僅得到人社部領導高度評價，同時也在國務院就業(yè)工作部際聯(lián)席會議簡報上刊發(fā)。國務院第八督查組在我省督查政策措施落實情況時，對此予以充分肯定。
說一千道一萬，最后還得落到實干。再好的改革政策和措施，如果得不到落實，等于空談。省人社廳主動會同有關部門干在實處。5月初新政出臺，5月下旬出臺配套貫徹文件，6月即向市州下?lián)軇?chuàng)業(yè)補貼資金，并發(fā)出首批在校大學生創(chuàng)業(yè)補貼155萬元；此后又對12606名城鄉(xiāng)低保家庭畢業(yè)生和殘疾畢業(yè)生每人發(fā)放800元求職補貼……一項項具體政策的落實到位，將省委、省政府關心支持大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策紅利送到大學生手上。
辛苦勞動結出豐碩成果。截至6月末，全省96所高校36.5萬畢業(yè)生（比去年凈增2.3萬），已就業(yè)31.1萬，比上年同期凈增2.1萬，就業(yè)率85.23%，比去年同期提高0.25個百分點；全省建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地1449個，完成全年計劃的111.5%；促進2002名高校畢業(yè)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，比去年同期增加14名，增長0.7%。
為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實行實名制跟蹤服務，是省人社廳又一項改革亮點。今年7月，3.8萬名離校未就業(yè)川籍畢業(yè)生名單移交到省人社廳后，第一時間被分解到21個市州，各市州迅速將名單層層分解落實到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，啟動實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，有針對性地提供職業(yè)介紹、就業(yè)見習和職業(yè)培訓等公共就業(yè)服務，按月通報進展情況，促進其盡快實現(xiàn)就業(yè)。
在省人社廳的主導下，全省人社系統(tǒng)促進離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的工作正如火如荼地展開：8月2日，雅安市蘆山縣就業(yè)局在縣城十字街頭開展2014年高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳；截至8月8日,甘孜州鄉(xiāng)城縣為全縣48名大中專畢業(yè)生完成實名制求職登記；遂寧市將1469名遂寧籍離校未就業(yè)高校畢業(yè)生按戶籍分解落實到各縣（區(qū)），落實專人聯(lián)系每名離校未就業(yè)高校畢業(yè)生……
改革亮點·公共服務體系求職者網上完成定向找工作
“求職位：行政業(yè)務人員；期望薪資：2000-3000元；意向擇業(yè)地區(qū)：甘孜藏族自治州瀘定縣……”8月11日一大早，眉山職業(yè)技術學院應屆畢業(yè)生孔小強登錄四川公共招聘網，填下了以上求職信息。
和別的招聘網站不一樣，四川公共招聘網作為集群網站，集納了全省21個市州所有招聘信息，同時還與全國公共招聘網連接，求職者不僅可以獲得招聘信息，還可以按照自己想求職的區(qū)域遠近、薪資水平、具體崗位等，定向搜索全省乃至全國適合自己的職位。實現(xiàn)招聘信息“橫向到邊、縱向到底、定向到點”。無論求職者或招聘單位身在何處，全國各地相關的招聘求職信息全都可以一網打盡，真正實現(xiàn)網上定向找工作。
高質量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，離不開城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。上半年，在深化就業(yè)領域改革舉措方面，省人社廳加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系建設，除加快四川公共招聘網站群建設，推進公共就業(yè)服務信息化、標準化、均等化外，還依托公共就業(yè)服務機構，健全創(chuàng)業(yè)公共服務體系，加強基層就業(yè)平臺建設，提升基層就業(yè)服務和管理能力，到目前全省絕大部分市（州）基層公共服務平臺都可以提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)咨詢和服務，這意味著老百姓不出社區(qū)就可以享受到完善的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。
大力推進全省人社系統(tǒng)所屬人力資源市場整合，是省人社廳促進人力資源市場建設和管理的又一項改革舉措。
為解決長期以來人才市場和勞動力市場分設分別運行，不利于協(xié)調動作、信息共享、便捷服務的突出問題，加強人力資源市場的統(tǒng)籌管理，今年省人社廳出臺了整合全省人力資源市場的意見，以充分發(fā)揮市場在配置人力資源中的決定性作用為導向，以統(tǒng)一市場管理制度、監(jiān)督管理、服務標準和公共服務信息系統(tǒng)為重點，以整合、加強公共就業(yè)和人才服務體系為目標，有效整合全省人社系統(tǒng)的人力資源市場資源，著力構建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、機制健全、運行有序、服務規(guī)范的人力資源市場體系。今年，全省要完成整合公共就業(yè)和人才服務功能、場所，統(tǒng)一人力資源市場名稱和標識，整合人力資源服務網站、統(tǒng)一信息發(fā)布制度等重點工作任務。目前，整合工作正在有序推進，各市（州）將于9月底前，縣（市、區(qū)）于年底前完成各項整合工作任務。
7月中旬，在成都錦江區(qū)務工的劉厚軍參加了一項焊工技能培訓。這位從樂至來蓉的24歲農村小伙覺得培訓很劃算：“政府給補貼，我們基本沒掏錢，而且又把技術提高了。”劉厚軍不知道，他得到的劃算的機會，是省人社廳正在組織實施的覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓計劃。
作為這項計劃的重要內容之一，省人社廳今年在全省范圍內啟動實施了專門針對農民工的職業(yè)培訓計劃——“春潮行動”，擬在2014年至2020年間，讓新進入人力資源市場的農民工都有機會接受一次就業(yè)技能培訓，讓在崗的農民工都有機會接受一次崗位技能提升培訓，讓具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農民工都有機會接受一次創(chuàng)業(yè)培訓，推動農民工實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和更高質量就業(yè)，提高融入城鎮(zhèn)的素質和能力。
時間已過半，完成任務已超半。我們有理由相信，在改革的強力推動下，下半年，全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作將再創(chuàng)新業(yè)績。
盤點上半年省人社廳主要改革措施
今年上半年，省人社廳已在5個方面出臺29項改革措施。主要包括：
就業(yè)領域：出臺促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、整合人力資源市場、進一步做好農民工工作的政策措施等。
社保領域：出臺了建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見、貫徹城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法的實施意見，全面開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作等。
人事人才領域：從優(yōu)秀工人、農民和村（社區(qū)）黨組織書記中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員等。
收入分配領域：調整全省最低工資標準，發(fā)布全省2014年企業(yè)工資指導線，加強國有企業(yè)工資內外收入監(jiān)督檢查等。
勞動關系領域：開展勞務派遣用工專項執(zhí)法檢查活動，推進實施集體合同制度攻堅計劃等。
