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2025年07月19日
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據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，廣東云浮都楊鎮(zhèn)，在3年前，曾經(jīng)因為欠債2個億，被專家們作為研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的樣本，按照當時的財政收入50多萬來算，欠債要還400年。而今天那里拔地而起了10多個大型房產(chǎn)、商貿(mào)、酒店項目，還清2億元的欠債已經(jīng)不是問題。都楊鎮(zhèn)是如何做到的？
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中的秘密源于兩個字，賣地，而且要在這兩個字前面再加上兩個字“違法”。在當?shù)?，部分房地產(chǎn)項目用地還沒有完成征地就提前掛牌出讓，還有部分土地在沒有拿到省政府征地批文之前就已經(jīng)開始征收。以云浮市獨州村 為例，在沒有收到任何征地公告和通知的情況下，一些農(nóng)民剛剛種下水稻田竟被倒進泥土，一夜間就變成了建設工地。
云浮市都楊鎮(zhèn)桔坡村有一個地方叫獨州，這里的村民現(xiàn)在更加感覺名副其實，村前建起了幾百棟碧桂園別墅、洋房，屋后也成了大工地。村民區(qū)伙友家的水田全部被征用。
區(qū)伙友：都變成樓了，外面那些樓就是了，大路邊那里的，我家最多，三畝多都起了別墅了。
去年4月份，泥頭車、推土機直接開進了村，向剛剛種下水稻的水田傾倒泥土，200多畝農(nóng)用地很快變成了建設工地，部分未領取征地補償款的村民報了警。村民嚴愛民說他從未見過任何征地公告和批文。
嚴愛民：公什么告，沒有公告，完全不知道，在真的填土的時候就通知了，我們?nèi)コ尘屯ㄖ伊恕?/p>
2013年10月28日，這是廣東省國土廳批復云浮市政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收方案的時間，但是根據(jù)村民提供的視頻，早在6個月前的4月28日，村里的水田就已經(jīng)被泥石填平，而在此之前，村委會已經(jīng)與征地工作組簽訂了征地協(xié)議，云浮市國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃局云城分局在廣東民聲熱線網(wǎng)對相關投訴的回復證實了這一點，回復明確提到簽訂征地協(xié)議日期是4月1日。難道當?shù)卣跊]有拿到批文的情況下已經(jīng)把地征了？這明顯違反了《土地管理法》中“征收農(nóng)用地應當先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批”的規(guī)定。
廣東廣信律師事務所律師黃遠華說，這種先上車后補票的做法在廣東乃至全國都很普遍。
黃遠華：未經(jīng)征收或未完成征收的土地，以國有土地的名義出讓或者許可開發(fā)商拆遷、經(jīng)營這一類的情況，在全省全國范圍內(nèi)來說是比較普遍，也是在城鎮(zhèn)化進程當中損害和侵犯農(nóng)民利益的主要表現(xiàn)。
沒有征地批文就開始征地填土，當?shù)卣疄槭裁茨敲粗保?/p>
廣東省土地市場網(wǎng)的出讓公告顯示，2013年2月19日，位于都楊鎮(zhèn)佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的240多畝土地掛牌出讓。供地結果信息顯示，西江新城碧桂園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司拿到了這塊地，合同簽訂日期為2013年3月28日，這個時間比征地協(xié)議簽訂時間早了4天，比國土廳批復征地的時間更是整整早了7個月。黃遠華律師說，這是典型的空手套白狼。
黃遠華：如果真的按照土地出讓的招拍掛程序來賣土地的話，那你政府就必須自己拿錢，先向農(nóng)民把地征收過來買過來然后再賣出去嘛，對不對？但事實上地方政府沒有這筆錢，而是在征收補償之前就跟某一個很特定的單位先商量好，我政府補償農(nóng)民的錢先由你這個老板出，我把這個土地征收過來以后以比較合適的方式賣給你。
廣東民聲熱線節(jié)目現(xiàn)場連線了云浮市國土局，對方承認記者調(diào)查屬實，至于當?shù)貫楹蚊髦`法還不按程序征地，這位副局長解釋，是因為欠發(fā)達地區(qū)招商壓力大：
副局長：這個的話可能就是，因為我們云浮的話就欠發(fā)達地區(qū)吧，因為我們招商引資的壓力也是很大。
熱線：然后這就可以違法了嗎？
副局長：當然不可以。
熱線：那你為什么這么干呢？
副局長：這個可能因為，剛才也說了，我們是欠發(fā)達地區(qū)。
面對國土部門明顯存在的包庇和失職行為，廣東省國土資源廳副廳長涂高坤承諾，一要問責，二要處罰。
近年來，違規(guī)征用土地，侵犯農(nóng)民權益的現(xiàn)象時有發(fā)生，而國土部門卻鮮有作為，其中的原因何在？廣東《民聲熱線》特約評議團成員項仙君一語道破：
項仙君：領導讓你這么干，你就得這么干，你明明知道違法的，你也得這么干，這是我們各個地方政府在土地財政的趨勢之下，我們國土部門無力回天，他很承認這是違法的啊，很清楚啊，你叫他追責追誰呢。它的官員的任免還是當?shù)啬?，市長一點頭，這個項目你趕緊給我搞，你不得不搞。我們?nèi)绾蝸斫鉀Q這個問題，解決不了這個土地財政的問題，很多東西都是空談。
本周，國務院將開始對全國土地財政進行大審計。兩個月后，審計報告將披露各地土地領域的權利尋租和腐敗現(xiàn)象。這是首次全國性土地管理工作審計，被寄予了醫(yī)治地方“土地財政”的厚望。而云浮市的土地亂象能否在“審計風暴”中得到糾正？如何糾正？我們一起來關注后續(xù)進展。
