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2025年07月18日
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國務(wù)院總理李克強(qiáng)10日出席夏季達(dá)沃斯論壇開幕式并發(fā)表特別致辭。他表示：“今年后四個(gè)月，我們將統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，不斷完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革與調(diào)整，抱定壯士斷腕、背水一戰(zhàn)的決心，推動(dòng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的重點(diǎn)改革，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)解決眼前問題。”
“我們堅(jiān)持區(qū)間調(diào)控的基本思路，只要經(jīng)濟(jì)增速保持在7.5%左右，高一點(diǎn)，低一點(diǎn)，都屬于合理區(qū)間。尤其應(yīng)當(dāng)看到，穩(wěn)增長(zhǎng)是為了保就業(yè)，調(diào)控的下限是比較充分的就業(yè)。”李克強(qiáng)指出，在增速放緩的情況下，1至8月，31個(gè)大中城市調(diào)查失業(yè)率保持在5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)970多萬人，與去年同期相比增加了10多萬人。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，就業(yè)不降反增，主要是改革發(fā)了力。本屆政府成立以來，我們加快行政審批制度改革，各部門已取消和下放了600多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，今年又在全國推行商事制度等改革，企業(yè)準(zhǔn)入的門檻降低了，“緊箍咒”松了，極大地調(diào)動(dòng)了全社會(huì)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的熱情。1至8月，新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體800多萬戶，其中3至8月工商登記制度改革后新登記注冊(cè)企業(yè)同比增長(zhǎng)61%，出現(xiàn)了所謂“井噴式”增長(zhǎng)，帶動(dòng)了千萬人以上的就業(yè)。我們不僅改革商事登記制度，而且推進(jìn)投融資體制、稅收、流通體制等領(lǐng)域的改革，進(jìn)一步打開了服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的閘門，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)起到了重要的“推進(jìn)器”、“容納器”作用。
談到今年后四個(gè)月的改革部署，李克強(qiáng)給出三個(gè)要點(diǎn)。一是繼續(xù)從政府自身革命做起，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，深化財(cái)稅改革，推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，使公共資金公平有效地使用。
繼續(xù)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，尤其是擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)；深化金融改革，推進(jìn)民營銀行試點(diǎn)工作，清理規(guī)范金融業(yè)準(zhǔn)入限制，推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)發(fā)展；深化國有企業(yè)改革，推進(jìn)價(jià)格改革，完善能源產(chǎn)品、藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制；深化投資體制改革，推進(jìn)政府購買服務(wù)、公私合作模式和特許經(jīng)營制度。二是繼續(xù)圍繞破解深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，進(jìn)一步增加公共產(chǎn)品有效供給，以帶動(dòng)有效需求，補(bǔ)上投資的短板，擴(kuò)大居民消費(fèi)，拓展新的增長(zhǎng)領(lǐng)域。三是繼續(xù)用好和盤活財(cái)政金融增量與存量資金，進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)的支持力度，更多惠及“三農(nóng)”、小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)。
總理強(qiáng)調(diào)改革的表態(tài)讓與會(huì)人士備受鼓舞。“我們是跨國外資企業(yè)。在國內(nèi)各項(xiàng)改革舉措下，能讓市場(chǎng)更制度化、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展鋪路。我們覺得總理在經(jīng)濟(jì)比較艱難的形勢(shì)下還能下這么大的改革決心，對(duì)企業(yè)來講是一劑強(qiáng)心針，也更有利于吸引外資、獲取國外資源。”賽仕軟件(北京)有限公司大中華區(qū)總裁吳輔世對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。億達(dá)集團(tuán)董事局主席孫蔭環(huán)也表示，改革對(duì)市場(chǎng)主體———企業(yè)而言是大好事。企業(yè)都是在大的環(huán)境中尋找自己的快速發(fā)展點(diǎn)，目前國家對(duì)企業(yè)有一系列的促進(jìn)和優(yōu)惠措施，不同的企業(yè)會(huì)有不同的感受和體會(huì)，但卻共同受益于更大的空間和活力。
簡(jiǎn)政放權(quán)是激勵(lì)市場(chǎng)活力、鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)的“先手棋”。對(duì)此，格力電器(29.43, -0.18, -0.61%)董事長(zhǎng)兼總裁董明珠表示，如果僅僅靠政府的支持或者政府的政策調(diào)控來培養(yǎng)企業(yè)，這個(gè)企業(yè)是不可持續(xù)的。“我覺得最重要還是從制度上，一定要尊重市場(chǎng)的規(guī)律，行政不要干預(yù)。”馬凱集團(tuán)公司董事長(zhǎng)李震接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)稱：“我們有很多跨國投資、并購項(xiàng)目，以前如果企業(yè)在海外發(fā)現(xiàn)投資機(jī)會(huì)，簽了意向書，然后要回國審批，全流程走下來要半年時(shí)間，等流程走完，項(xiàng)目都被別人搶走了。現(xiàn)在項(xiàng)目如果規(guī)模在10億元以下，企業(yè)可以先把項(xiàng)目做了再回國報(bào)批，這對(duì)中國企業(yè)獲取世界的資源是非常有利的，改革以來我們公司的境外投資量已經(jīng)增加了三倍”。麗星集團(tuán)中國區(qū)總經(jīng)理G eorge Q i對(duì)此也深有體會(huì)，“行政審批確實(shí)比以前簡(jiǎn)化許多。比如工商年檢取消了，給企業(yè)減輕了許多負(fù)擔(dān)。我們集團(tuán)旗下有七八家企業(yè)，以前基本上每年5、6月份，就要有三個(gè)人忙兩到三個(gè)月全職做年檢，花很多時(shí)間填很多沒有太多實(shí)際意義的表格，工商年檢取消后每年只需要1個(gè)人手就夠了。”
萬寶盛華集團(tuán)首席運(yùn)營官袁建華則認(rèn)為，財(cái)稅改革對(duì)該企業(yè)影響很大。他說“中國企業(yè)和發(fā)達(dá)國家相比稅收比較重，總理提到通過一系列改革、包括營改增等稅制改革，減稅力度比較大。我們是屬于服務(wù)業(yè)，過去是繳納營業(yè)稅，營改增之后我們集團(tuán)部分業(yè)務(wù)要繳納增值稅，有減稅效應(yīng)，對(duì)我們是個(gè)利好，可使企業(yè)未來有更多錢去做研發(fā)，有更多資源去境外收購。總體而言，總理的改革措施是指向高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不僅僅是追求數(shù)字。”
在回答世界經(jīng)濟(jì)論壇主席施瓦布提問時(shí)，李克強(qiáng)還談到了對(duì)未來金融改革的構(gòu)想。他說“下一步，我們會(huì)堅(jiān)定地推進(jìn)利率匯率市場(chǎng)化，也就是說在推動(dòng)利率市場(chǎng)化的同時(shí)推進(jìn)匯率的市場(chǎng)化，完善人民幣匯率的形成機(jī)制。而且還要大力發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)，提高直接融資和股權(quán)融資的比例，這也有利于企業(yè)降低杠桿率。我們還會(huì)推動(dòng)人民幣逐步走向國際化，使金融業(yè)更加開放，在一個(gè)開放的大市場(chǎng)中增強(qiáng)金融業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。”
