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2025年07月18日
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2014年年初至今，“京津冀協(xié)同發(fā)展”話題，炙手可熱。在剛閉幕的夏季達(dá)沃斯會場上，“重構(gòu)京津冀，激活環(huán)渤海”同樣是與會嘉賓討論的焦點(diǎn)。
中國國務(wù)院參事、中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略組組長牛文元直言，京津冀協(xié)同發(fā)展的難度比長三角、珠三角大。京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展面臨“三大斷崖”即：經(jīng)濟(jì)斷崖、社會斷崖和人口斷崖。這是協(xié)同發(fā)展過程中首先需要解決的問題。
中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛認(rèn)為，京津冀三地存在“產(chǎn)業(yè)絕緣”問題。他說，高端服務(wù)、高科技、文化創(chuàng)意等是北京的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；在天津，先進(jìn)制造業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域有自己的特色；河北省的鋼鐵、煤炭、電力加在一起占整個(gè)產(chǎn)業(yè)的50%。京津冀三地產(chǎn)業(yè)不相同、不相關(guān)，也不相連。“過去北京也曾積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但轉(zhuǎn)一個(gè)死一個(gè)，就是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)絕緣，相互之間不能配套。”
面對問題，與會嘉賓亦紛紛貢獻(xiàn)良策。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長鄭新立稱，改變現(xiàn)狀關(guān)鍵是抓住北京周邊的發(fā)展。他說，周邊不要搞成“睡城”，一定要產(chǎn)城一體化，實(shí)現(xiàn)半小時(shí)生活圈，這樣北京的高房價(jià)就可以降下來。
鄭新立認(rèn)為，京津唐用高鐵聯(lián)系起來，形成一個(gè)金三角，用京津唐的發(fā)展帶動京津冀的發(fā)展，用京津冀的發(fā)展帶動環(huán)渤海的發(fā)展。
事實(shí)上，近20年來，關(guān)于首都北京、直轄市天津、工農(nóng)業(yè)大省河北一體化發(fā)展的概念被多次提出，三地屢有合作協(xié)議簽署，但在“你得即我失”的“零和”博弈模式下，政策“雷聲大”、行動“雨點(diǎn)小”，區(qū)域合作進(jìn)程緩慢、步履維艱。
“規(guī)劃很難有那么大的約束力。”中國國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長肖金成說，京津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要高度化，所以發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。中低端要轉(zhuǎn)移出去，靠主觀說是做不到的，關(guān)鍵是提高要素成本，企業(yè)感覺賺不到錢才會轉(zhuǎn)移。
目前，京津冀一體化的意義遠(yuǎn)超北京、天津和河北的范圍。牛文元表示，在中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，京津冀協(xié)同發(fā)展是在破解“如何走出增長停滯的怪圈”，這是一個(gè)世界性難題。他認(rèn)為，建設(shè)經(jīng)濟(jì)一體化，核心任務(wù)是把產(chǎn)業(yè)做上去，把財(cái)富集聚起來，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)選擇布局生態(tài)環(huán)境建設(shè)等，才能將其打造成一個(gè)財(cái)富高地。
對于未來的隱憂，與會嘉賓提醒，如果不從發(fā)展的角度、市場的角度、生產(chǎn)力要素重新整合的角度思考，京津冀很難實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。
專家建議，少些“瑜亮情結(jié)”，少些定位模糊，京津冀錯(cuò)位共贏，唱好“多城記”，才能帶動區(qū)域從“一群城市”變成“一個(gè)城市群”。
