以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2025年09月03日
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9月15日，朝陽(yáng)區(qū)召開(kāi)北京市第一道綠化隔離地區(qū)城市化建設(shè)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，朝陽(yáng)區(qū)將創(chuàng)新體制機(jī)制、突破發(fā)展瓶頸、攻克歷史難題，在6個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)推動(dòng)第一道綠化隔離地區(qū)城市化試點(diǎn)工作，利用3至5年的時(shí)間達(dá)到“拆遷建設(shè)全部完成、農(nóng)民身份全部轉(zhuǎn)變、規(guī)劃綠地全部實(shí)現(xiàn)”，加快推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村城市化進(jìn)程。
2000年以來(lái)，我區(qū)一道綠隔已累計(jì)完成住宅拆遷799萬(wàn)平方米，建成農(nóng)民新村739萬(wàn)平方米，45個(gè)村全部搬遷上樓，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到改善，同時(shí)也推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、改善了城市環(huán)境面貌、完善了城市功能、帶動(dòng)了我區(qū)農(nóng)村地區(qū)跨越式發(fā)展。
實(shí)施綠化隔離地區(qū)城市化建設(shè)，是北京市委、市政府立足首都發(fā)展全局提出的戰(zhàn)略舉措，但由于此項(xiàng)工作持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、政策變化大，目前，仍然存在著勞動(dòng)力安置不足，農(nóng)民和集體增收乏力，整建制轉(zhuǎn)居政策落實(shí)不到位，以及拆遷建設(shè)資金不足等一系列突出矛盾和現(xiàn)實(shí)難題。為此，北京市確定，在朝陽(yáng)區(qū)的常營(yíng)、豆各莊、南磨房、太陽(yáng)宮、來(lái)廣營(yíng)和將臺(tái)6個(gè)鄉(xiāng)先期開(kāi)展試點(diǎn)，通過(guò)以人為本、問(wèn)題導(dǎo)向，因地制宜、綜合施策，疏解功能、控制人口，規(guī)劃引導(dǎo)、集約高效的工作，實(shí)現(xiàn)“目標(biāo)提升、導(dǎo)向創(chuàng)新，動(dòng)力再造、路徑創(chuàng)新，資源統(tǒng)籌、策略創(chuàng)新，審批調(diào)整、管理創(chuàng)新”，用3至5年的時(shí)間，使6個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)達(dá)到“拆遷建設(shè)全部完成、農(nóng)民身份全部轉(zhuǎn)變、規(guī)劃綠地全部實(shí)現(xiàn)”。
總體建設(shè)任務(wù)包括：舊村全部拆除，騰退住宅137萬(wàn)平方米，通過(guò)規(guī)劃建設(shè)回遷安置房和回購(gòu)保障房的方式，實(shí)現(xiàn)1.2萬(wàn)名農(nóng)民回遷安置。根據(jù)區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，集約利用、建設(shè)集體產(chǎn)業(yè)用地，安排2.6萬(wàn)名勞動(dòng)力就業(yè)。實(shí)現(xiàn)基本社會(huì)保障均等化，完成1.8萬(wàn)名農(nóng)民整建制轉(zhuǎn)居。實(shí)現(xiàn)增加470公頃規(guī)劃綠地，結(jié)合平原造林和城市綠化等工程項(xiàng)目，隨拆遷騰退的進(jìn)程實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的綠化建設(shè)任務(wù)。按照“資產(chǎn)變股東、農(nóng)民當(dāng)股東”的基本方向，處置集體資產(chǎn)，完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善社區(qū)管理體制，提升城市服務(wù)管理水平，加強(qiáng)人口服務(wù)和調(diào)控，疏解人口8.4萬(wàn)人。
區(qū)委書(shū)記程連元在講話中說(shuō)：以朝陽(yáng)區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)試點(diǎn)推進(jìn)本地區(qū)第一道綠化隔離地區(qū)建設(shè)，是市委作出的重大決策部署，對(duì)加快城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)城市化和治理城市病，具有重要意義，對(duì)此，6個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)和各相關(guān)部門(mén)要有等不起、慢不得、坐不住的緊迫感；要有干得了、干得快、干得好的堅(jiān)定信心；此外還要把握關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作。他強(qiáng)調(diào)：在試點(diǎn)工作過(guò)程中，還要強(qiáng)化政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與，注意把握好“堅(jiān)持農(nóng)民利益為本、堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)為要、堅(jiān)持探索創(chuàng)新為重、堅(jiān)持組織引領(lǐng)為先”四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，確保綠隔地區(qū)農(nóng)村城市化工作取得實(shí)效。
