今年26省份調整省委常委 中央空降異地調任20人
時間：2014-09-22 09:51:09
來源：新京報 作者：王姝
近日，湖北省宣布：經中共中央組織部同意，省委決定，賀家鐵同志任湖北省委常委、組織部部長。四度出任中央巡視組副組長，分別巡視重慶、云南、天津、西藏的中組部干部監督局原局長賀家鐵是今年以來，各省區市中第31名新任省委常委。
十八大前，31個省區市分別選舉產生了新一屆省委常委領導班子。截至目前，這屆班子的履職期多在兩到三年左右，距離五年任滿，還有約一半時間。但在十八大以來的高壓反腐態勢下，今年以來已有10名省委常委被調查，導致多省的省委常委領導班子頻繁調整。
初步統計，年初至今，僅湖南、陜西、重慶、天津、山東等5省(區市)常委領導班子未有調整，其余26個省委的常委領導班子均有變動，共涉及65人。其中31人均系今年的新晉常委，占比近一半。
31人中，本省新晉常委11人，其中有4名“戎裝常委”。而從中央單位調任地方的“空降”常委和異地調任的常委，達20人，約占2/3。
國家行政學院教授竹立家等受訪專家認為，與此前各屆的省委常委領導班子相比，本屆班子的調整較為頻繁，“在一個五年任期內，省委常委領導班子個別成員有職務變動，這屬于正常現象。但9個多月，26個省份的65名省委常委被調整，這樣的力度超過以往”。
焦點 1
【調整力度】
山西調整10席桂遼各6席
今年以來，深陷反腐風暴的山西，已有5名省委常委被調查，因此，26個省區市中，山西省委常委班子的調整力度最大，截至目前調整了10席。除了因被調查而免職的杜善學等，還有調任中央農村工作領導小組副組長的山西前省委書記袁純清、另有任用的原組織部長湯濤，以及先后“補位”的省委副書記樓陽生，新任省委書記王儒林和新任組織部長盛茂林。
廣西、遼寧二省區調整常委“席位”各有6席。兩省既有常委調出(如林念修從廣西自治區副主席崗位，調任國家發改委副主任)，又有從中央單位“空降”的新常委(如唐仁健從中央財經領導小組辦公室副主任崗位，調任廣西自治區副主席)；既有從外地調入的新常委(如鄧衛平從福建紀委書記崗位，調任廣西紀委書記)，又有本地新晉“入常”的新常委(如廣西軍區政委白念法)，因此，常委領導班子調整力度也較大，“1正12副”班子成員中，被調整的“席位”達6席。
焦點 2
【卸任、免職】
6省份10常委因違紀被免
26個省(區市)委常委班子的調整席位總共為74席，但由于有9人在任職前后省份均系常委班子成員(如巴音朝魯由吉林省長調任吉林省委書記；上海市委組織部長應勇任上海市委副書記)，因此，74個席位實際調整人數為65人。
65人中，有15人“卸任”省委常委職務。其中10人到中央單位任職，如袁純清，從山西省委書記崗位，調任中央農村工作領導小組副組長。
10人中，有3人“補入”了中紀委，上海市紀委書記楊曉渡，調任中紀委副書記；北京市委政法委書記趙鳳桐，調任國土資源部黨組成員、中央紀委駐國土資源部紀檢組組長；廣西紀委書記石生龍，調任住建部黨組成員、中央紀委駐住建部紀檢組組長。
另外5人，1人退休；山西原組織部長湯濤等4人另有任用，截至目前，中央還未宣布4人新職務。
此外，還有10人因涉嫌嚴重違紀被調查而免職，包括山西原省委常委金道銘、杜善學、聶春玉、陳川平、白云，廣東原省委常委萬慶良；海南原省委常委譚力；青海原省委常委毛小兵，云南原省委常委張田欣，江西原省委常委趙智勇。
焦點 3
【新晉常委】
異地任職、“空降”占2/3
65人中，有31名今年的新晉常委。
其中，本地官員今年新“入常”的共11人，但包括四名“戎裝常委”(按慣例，各省區市的黨委常委班子中，有一名來自軍區的政委或司令員作為軍方代表，被稱為“戎裝常委”)。
因此，由本地官員成長起來的新晉常委，實際上只有7人：北京市副市長楊曉超、黑龍江省委秘書長李海濤、內蒙古自治區統戰部部長布小林、甘肅省委統戰部長冉萬祥、江蘇省副省長徐鳴、青海省副省長馬順清、遵義市委書記王曉光。
異地調任的新晉常委則達15人。山西最多，達3人；遼寧2人；河北、黑龍江、上海、江蘇、浙江、山東、廣東、廣西、貴州、云南等10地，也分別從其他地區調入了一名常委。
還有5名從中央單位調任地方的“空降”常委，如蔣超良，從農業銀行黨委書記、董事長崗位，調任吉林代省長；李書磊，從中央黨校副校長崗位，調任福建省委宣傳部部長；王擁軍，從中國紀檢監察學院黨委書記、副院長崗位，調任西藏自治區紀委書記。
異地任職、“空降”的新晉常委共計20人，在新晉常委中約占比2/3。20人中，6人擔任省委組織部長、4人擔任省委紀委書記。
對此，國家行政學院教授竹立家解釋說，“省委常委屬于中管干部，省委組織部長、省紀委書記，以及省公安廳長這類組織人事、紀檢監督、執法崗位，一般都由異地調任和‘空降’為主，這是慣例。特別是三中全會提出了紀檢體制改革新思路，要求紀委書記提名和考察、查辦案件，以上級紀委為主，因此，為適應十八大以來的高壓反腐需求，今年紀委書記的調整力度也比較大”。
■ 分析
“特殊期后應強化領導班子任期制”
國家行政學院教授竹立家認為，今年以來之所以頻繁調整省委領導班子，一方面是反腐“效應”，10名省委常委相繼被調查，亟需“補位”；另一方面則是為下一步的深入反腐“布局”，“7月底周永康被調查后，出現了反腐拐點論、終點論等不同聲音，但中央領導已經明確表態，‘老虎蒼蠅一起打’的高壓反腐態勢還要深入推進，形成不敢腐、不能腐、不想腐的機制。這就要求整肅官場，重振官場，新任常委中組織部長、紀委書記比較多，正式滿足這樣的形勢需求”。
他強調說，在高壓反腐的態勢下，現正處于領導班子調整的特殊時期，“但特殊時期過后，還是應該強化領導班子任期制。只有嚴格執行任期制，才有利于地區的發展和穩定，當地的長期規劃、遠期規劃才能執行下去。否則，兩三年更換一批班子成員，即造成組織浪費，又容易出現‘半截子’工程、只追求短期效益的政績工程”。
