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2025年07月18日
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26日上午，市人大常委會審議《北京市人民政府關于行政執(zhí)法工作情況的報告》(以下簡稱《報告》)，有常委會委員、人大代表建議，將全市7萬多執(zhí)法力量以及20多萬輔助執(zhí)法人員重新整合劃分執(zhí)法權，試點綜合執(zhí)法方式，并建議將城管隊伍并入公安序列建立“城管警察”。（9月27日《新京報》）
優(yōu)美的市容市貌，繁榮有序的市場秩序，需要良好的市民素質，也需要嚴格的管理。經常聽說城管執(zhí)法難、難執(zhí)法，有時甚至出現(xiàn)暴力抗法的現(xiàn)象。特別是對違法建筑的整治，城管更是顯得力不從心。因此，將城管納入公安序列，建立“城管警察”隊伍，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平和效率，值得一試。對此，北京應在對其可行性進行深入調研、科學論證的基礎上，不妨先行一步。
不可否認 ，受體制機制的限制，相對于公安、工商等執(zhí)法部門，城管是弱勢群體，因而，備受社會冷落，也經常受到別人的無端指責。城市管理，是個不被人尊重、吃虧不討好的行當，管理好了，理所應當，無人喝彩；管理差了，招來眾人棒喝唾罵；與攤販據理力爭，發(fā)生了沖突，無論是對是錯，迎來的都是口誅筆伐的聲討。然而，既然城管生存下來對城市發(fā)展、社會和諧具有積極意義，既然城市秩序需要城管去規(guī)范，那么，我們全社會就必須給予其足夠的尊重和關愛，創(chuàng)新和建強這支城市不可或缺的執(zhí)法隊伍。
為何城管執(zhí)法人員在對占道經營、流動攤販、私搭亂建、亂貼廣告等行為進行處罰時，會出現(xiàn)暴力抗法現(xiàn)象？其中一個重要原因，是許多市民不認可城管執(zhí)法人員的執(zhí)法資格和執(zhí)法能力，而他們對警察執(zhí)法卻深信不疑。因此，應該盡早建立城管警察隊伍，增強城市管理的執(zhí)法力度。事實上，世界上很多國家和地區(qū)都建立了“城市管理警察”制度，像俄羅斯和我國香港地區(qū)，就是由城管警察來具體實施城管執(zhí)法工作，深受群眾歡迎。這是一種新的城市管理形式，是深化城管部門和公安部門溝通、融合的大勢所趨。
從國內外的實踐經驗來看，建立城管警察，應抽調特警、刑偵、治安、交警等各警種的年輕精干民警，充實到城管警察隊伍，使得隊伍擁有較強的戰(zhàn)斗力和較高的整體素質；同時，要從建立和完善有關法律、制度著手，給城管警察隊伍定義一個范疇，給執(zhí)法行為設定一個邊界，避免濫用職權、越位執(zhí)法等不良現(xiàn)象的發(fā)生。
