著眼粵港澳，謀劃大惠州
——專訪廣東省惠州市人民政府李汝求市長
文/顧 晴 圖片提供/王 粦
7月的惠州，濕潤的空氣中略帶有些許暑氣。在惠州短短三天的調(diào)研中，我們深深感受到了著名旅游文學(xué)作家武旭峰所說的“作為一個中國人，假如你不知道惠州，那就太孤陋寡聞了；假如你沒有到過惠州，那就很難感受到嶺南文化的博大精深。”這句話的真正內(nèi)涵。盡管我們沒有時間去感受“羅浮山下四時春”的嶺南美景和“笑問‘客’從何處來”的嶺南文化，但是“敢道他鄉(xiāng)皆不如”的惠州西湖與“天下不敢小惠州”的古城風(fēng)韻，著實(shí)讓我們留連忘返……
如果說前國務(wù)院總理李鵬在視察惠州時的題詞“山川秀邃，五湖環(huán)城，浮洲四起，景色宜人。”是對惠州風(fēng)光的真實(shí)寫照。那么，身為380多萬惠州人民父母官的李汝求市長是如何描繪惠州的現(xiàn)在與未來的呢？
【地理位置】 廣東省東南部，珠江三角洲東北端，南臨南海大亞灣，與深圳、香港毗鄰，是中國大陸除深圳市外距離香港最近的城市。
【規(guī)模】陸地面積1.12萬平方公里，占珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)面積的1/4。海域面積4520平方公里，海岸線長236公里，是廣東省的海洋 大市之一。常住人口387萬。
【歷史沿革】有1700多年的歷史。自秦始皇33年惠州境內(nèi)設(shè)有博羅縣，到隋唐，惠州已是“粵東重鎮(zhèn)”，至今1400多年，一直是東 江流域政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化中心和商品集散地。1988年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)惠州市（地級）。
【地位】廣東省歷史文化名城，在古代即有“嶺南名郡”、“粵東門戶”之稱。
早在十年前，惠州已進(jìn)入中國大中城市“投資硬環(huán)境40優(yōu)”、“綜合實(shí)力50強(qiáng)”。近兩年先后榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“國家園林城市”和“國家環(huán)保模范城市”稱號，使惠州的環(huán)境優(yōu)勢更為凸顯。
《城市化》：在中國城市化進(jìn)程和城市群的發(fā)展過程中，珠江三角洲一直處于領(lǐng)先的地位，惠州怎樣成為珠三角核心城市中的一個增長極？
李汝求:惠州作為珠三角的重要一員，在粵港澳緊密合作區(qū)、珠三角經(jīng)濟(jì)共同體擔(dān)當(dāng)著生力軍的重要責(zé)任。惠州要成為珠三角的一個增長極，必須強(qiáng)化與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，結(jié)成“打虎親兄弟”的利益聯(lián)盟，形成理念共識、權(quán)益共存、資源共享、產(chǎn)業(yè)共補(bǔ)的利益共同體，才能在更高層面提升區(qū)域競爭力。
隨著珠三角發(fā)達(dá)城市土地資源日益緊張，外商投資開始向珠三角邊緣加速轉(zhuǎn)移。惠州在地理區(qū)位、開放程度、資源等方面具有很大的優(yōu)勢。惠州緊靠香港、深圳、東莞；2008年榮獲“中國魅力中小城市”稱號，有較高的開放程度和活躍的經(jīng)濟(jì)氛圍；在全國200個大中城市中，惠州土地資源可利用程度排名第25位左右，水資源供給程度居全國大中城市前3位。
惠州具有海港、空港、鐵路、高速公路以及管道運(yùn)輸共同構(gòu)成的立體交通網(wǎng)，在已有京九鐵路和國道省道與廣州、深圳、東莞直接相通的基礎(chǔ)上，制定了“五橫三縱”的高速公路網(wǎng)規(guī)劃，著力打造珠三角一小時經(jīng)濟(jì)生活圈，目前廣惠高速、惠鹽高速、深汕已建成通車，廈深沿海鐵路惠州段、惠深沿海高速、惠莞高速、廣河高速惠州段已開工建設(shè);《惠州市城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃》已出爐，惠州將加強(qiáng)與珠三角城際軌道交通的聯(lián)系與對接，使惠州更緊密地融入珠三角城市群，實(shí)現(xiàn)同城發(fā)展;在接收香港和周邊發(fā)達(dá)城市的經(jīng)濟(jì)輻射和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，具有天然的區(qū)位資源和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢。
惠州的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是電子信息產(chǎn)業(yè)、石化、能源以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等。從信息工業(yè)看，惠州與深圳、東莞的電子工業(yè)具有同質(zhì)性，惠州電子工業(yè)不僅具備了與深圳、東莞互補(bǔ)的條件，而且為承接其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)，尤其是隨著普利斯通輪胎項(xiàng)目落戶，以及作為亞洲最大的汽車音響生產(chǎn)基地之一，惠州在促進(jìn)石化、信息兩大產(chǎn)業(yè)融合方面先行一步，有能力為珠三角發(fā)展大汽車工業(yè)提供充足的配件配套。
從石化工業(yè)看，在中海殼牌和1200萬噸煉油大項(xiàng)目的輻射帶動下，與大項(xiàng)目配套和銜接的中下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紛紛落戶惠州，大亞灣世界級石化區(qū)的崛起將為珠三角電子工業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)原料;
從能源工業(yè)看，惠州具有1200萬千瓦裝機(jī)容量的電力項(xiàng)目，是珠三角乃至廣東重要的能源供應(yīng)基地;
從農(nóng)業(yè)看，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，我們的農(nóng)副產(chǎn)品，不但保證了我市的市場供應(yīng)，而且還為珠三角城市、香港、澳門的市場繁榮做出了貢獻(xiàn)，已成為珠三角乃至港澳最大、最便利的“米袋子”、“菜籃子”;
從旅游業(yè)看，惠州集山、河、泉、湖、海、島為一體，融自然景觀與人文景觀于一身，自然風(fēng)光秀美，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯。吸引著珠三角及周邊廣大地區(qū)的市民來惠休閑度假旅游，惠州已成為珠三角特別是廣州、深圳、東莞等地名副其實(shí)的后花園，實(shí)現(xiàn)了穗深莞惠的高度融合。
因此，我覺得惠州只有做大做強(qiáng)自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，才能與珠三角實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。
《城市化》：在城市化浪潮中，城市發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃己成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)話題。惠州在今后的發(fā)展中具有哪些優(yōu)勢？其發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容是什么？
李汝求:惠州自改革開放以來，特別是建市20年來，在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，始終堅(jiān)持走有自己特色的工業(yè)化道路。一方面實(shí)施了“培育大集團(tuán)戰(zhàn)略”，發(fā)展了一批大型國有企業(yè)集團(tuán)，如TCL、德賽、華陽等，奠定了電子信息產(chǎn)業(yè)的支柱地位。截至2007年底，我市電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，并連續(xù)10年名列全省前3位、全國前9位。
另一方面實(shí)施了“引進(jìn)大項(xiàng)目戰(zhàn)略”，先后引進(jìn)了如中海殼牌南海石化項(xiàng)目和中海油1200萬噸煉油等大項(xiàng)目，帶動石化中下游企業(yè)及相關(guān)配套項(xiàng)目30多個，總投資近800億元，預(yù)計(jì)到“十一五”末可實(shí)現(xiàn)增加值400億元，石化產(chǎn)業(yè)迅速崛起為惠州的另一支柱產(chǎn)業(yè)。在這兩大支柱產(chǎn)業(yè)的帶動下，惠州工業(yè)化水平不斷提高，2007年全市工業(yè)增加值611.5億元，占全市經(jīng)濟(jì)總量的55.3%，基本進(jìn)入工業(yè)化中后期階段。
在工業(yè)化不斷推進(jìn)的同時，惠州市致力于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，城市功能日益完善，城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)。特別是近幾年來，惠州大力實(shí)施“南進(jìn)北拓、東西延伸”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，城市建成區(qū)面積達(dá)到155平方公里，是20年前惠州建成區(qū)面積的12倍多。城市化水平隨之提高，2007年全市城市化率達(dá)61.2%。
惠州在今后發(fā)展中具有五方面的優(yōu)勢：一是區(qū)位優(yōu)勢。惠州是華東、粵北、粵東地區(qū)進(jìn)入香港、深圳、廣州的陸上交通要沖，也是中國大陸除深圳外距離香港最近的城市，并與廣州、深圳、東莞等發(fā)達(dá)城市接壤。是承接香港、深圳、東莞等發(fā)達(dá)城市的經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地。
二是自然資源優(yōu)勢。惠州土地資源豐富，陸地面積占整個珠三角的1/4，存量土地占全省的1/3左右，人口密度與土地開發(fā)強(qiáng)度都較低。海域面積4520平方公里，海岸線長236公里，具備發(fā)展臨港大工業(yè)、倉儲物流業(yè)和濱海旅游業(yè)的良好條件。廣東三大水系之一的東江和西枝江橫貫全市，流徑長265公里，淡水儲藏量85.1億方，水庫容量超過16億方，水資源的可利用程度高，水源供給程度居全國大中城市第3位。
三是生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。惠州擁有眾多的風(fēng)景名勝，人口相對較少，生態(tài)保持良好，環(huán)境容量較大。從2001年起，惠州先后榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“國家園林城市”、“國家環(huán)保模范城市”、“中國人居環(huán)境范例獎”。
四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。惠州是國家首批電子信息產(chǎn)業(yè)基地。隨著中海殼牌南海石化項(xiàng)目建成投產(chǎn)，與其配套和銜接的中下游相關(guān)項(xiàng)目紛紛落戶，“世界級石化新城”雛形初具。惠州初步形成了以石油化工、電子信息為支柱產(chǎn)業(yè)，汽車零配件、紡織服裝、能源、建材、制鞋、制藥等產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的“2＋6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮出巨大的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，吸引著相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)要素迅速向惠州聚集。
五是人文環(huán)境優(yōu)勢。惠州是廣東省歷史文化名城，從古代羅浮山道佛共存，到現(xiàn)代惠州人奉行的“新客家，老客家，來到惠州就是一家；本地人，外地人，在惠州工作就是惠州人”，無不標(biāo)示著惠州文化的兼容性和多樣性特色，從而吸引著來自全國各地的資金、技術(shù)和人才，為未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的智力支持和人才保障。
惠州未來的發(fā)展戰(zhàn)略可以用這樣五句話來概括。
第一句話“鎖定‘一個目標(biāo)’”:指“十一五”期間，全市實(shí)現(xiàn)寬裕型小康，中心城區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
第二句話“圍繞‘兩大主題’”:指推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧。
第三句話“辦好‘三件大事’”:指到2011年經(jīng)濟(jì)總量上再造一個惠州（全市GDP達(dá)到1800億元）、創(chuàng)建全國文明城市（力爭今年奪取“全國文明城市”獎牌）、成功承辦2010年第13屆省運(yùn)會。
第四句話“打造‘四個區(qū)域性中心’”:指打造區(qū)域性石化數(shù)碼產(chǎn)業(yè)中心、區(qū)域性商貿(mào)物流中心、區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)中心、區(qū)域性文化休閑旅游中心。
第五句話“實(shí)施好‘五個五年行動綱要’”:指實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)五年行動綱要、全民創(chuàng)業(yè)五年行動綱要、工業(yè)園區(qū)建設(shè)與技術(shù)創(chuàng)新五年行動綱要、文化建設(shè)五年行動綱要、和諧社會建設(shè)五年行動綱要。
《城市化》：為提升惠州在珠三角的優(yōu)勢和競爭力？惠州將怎樣打造“四個區(qū)域性中心”？
李汝求:按照省黨代會提出要大力發(fā)展區(qū)域性中心城市，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，惠州將充分發(fā)揮區(qū)位、資源、環(huán)境、基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，打造“四個中心”，把惠州建成珠三角與粵東的區(qū)域性中心城市。
第一個是石化數(shù)碼產(chǎn)業(yè)區(qū)域中心。石化產(chǎn)業(yè)方面：自2002年以來，陸續(xù)建成投產(chǎn)的石化項(xiàng)目有12個、在建籌建的還有22個，總投資780億元。中海殼牌石油化工有限公司將在明年增資1億美元，80萬噸乙烯擴(kuò)大到110萬噸。中海油1200萬噸煉油今年要建成投產(chǎn)，2009年還將再上1000萬噸煉油項(xiàng)目。根據(jù)大亞灣的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，預(yù)留石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展包括石化中下游產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的土地資源和環(huán)境容量。我們要把大亞灣建成國家級甚至世界級的石化產(chǎn)品生產(chǎn)基地、供應(yīng)基地和研發(fā)基地。
數(shù)碼產(chǎn)業(yè)方面：擁有電子信息企業(yè)1000多家，規(guī)模以上企業(yè)385家，2007年完成工業(yè)增加值210.6億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重的47.8%，成為世界最大的彩色電視機(jī)、電池、鐳射光頭生產(chǎn)基地，亞洲最大的電話機(jī)、電腦主板生產(chǎn)基地，中國最大的汽車音響、高級電工產(chǎn)品生產(chǎn)基地之一。2010年，全市電子工業(yè)產(chǎn)值將突破2000億元。前不久，備受關(guān)注的TCL液晶電視模組項(xiàng)目奠基動工，將對促進(jìn)惠州電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁起到強(qiáng)有力的推動作用。
第二個是現(xiàn)代商貿(mào)物流區(qū)域中心。今后幾年，我們構(gòu)建包括“五橫三縱”高速公路、港口、鐵路、機(jī)場在內(nèi)的立體大交通格局，打造地區(qū)物流強(qiáng)勢平臺，促進(jìn)港口、鐵路、航空物流業(yè)全面發(fā)展。以香港和記黃埔集團(tuán)加盟惠州港建設(shè)和惠州機(jī)場復(fù)航為契機(jī)，集中力量發(fā)展大型集裝箱碼頭貨運(yùn)，承接鹽田港集裝箱貨運(yùn)市場的分流，帶動港口物流業(yè)的大發(fā)展。大力推進(jìn)平潭機(jī)場改建進(jìn)程，圍繞“貨運(yùn)為主、客貨兩用支線機(jī)場”的定位進(jìn)行改造和招商引資，聚集空港保稅、高科技產(chǎn)品流通加工等物流企業(yè)。大力扶持素質(zhì)高、有發(fā)展前景的現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)和大型綜合性物流園區(qū)，提升我市物流業(yè)的總體水平。加快建設(shè)以石化電子、紡織服裝、鞋類、農(nóng)副產(chǎn)品、建筑材料等為主的現(xiàn)代物流基地。積極推進(jìn)孚寶物流倉儲、農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心、大亞灣國際物流園等物流平臺建設(shè)，在大亞灣純洲島填海打造新的港口倉儲物流區(qū)。積極引進(jìn)或嫁接國內(nèi)外知名大型物流企業(yè)或連鎖商貿(mào)企業(yè)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，積極發(fā)展大型農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)物流市場。
第三個是現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)區(qū)域中心。近年來，我市已建成一批布局合理、特色明顯、優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育了惠州梅菜、甜玉米、馬鈴薯、韭黃、荔枝、龍門年桔、特色蔬菜、花卉等八大特色農(nóng)產(chǎn)品。目前，惠州已成為內(nèi)地最大的供港蔬菜種植基地，連續(xù)7年位居內(nèi)地同類產(chǎn)品供港量之首，每年還有水果2萬多噸、冰鮮魚近萬噸、生豬近30萬頭、活雞80多萬只供應(yīng)香港，生豬、水產(chǎn)品以及家禽等約占香港市場的1/3。惠州的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)在區(qū)域內(nèi)形成了較強(qiáng)的市場優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢。我們將按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)八大目標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大八大特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積，力爭到2011年達(dá)到200萬畝，為粵港澳地區(qū)提供更多優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
第四個是文化休閑旅游區(qū)域中心。惠州旅游資源豐富，是珠三角東部生態(tài)環(huán)境最優(yōu)美的城市。我們正在全面實(shí)施“3510”工程，五星級酒店群、森林度假勝地、溫泉度假之都、頂級商務(wù)休閑基地和國家級旅游區(qū)域“五大旅游頂級品牌”建設(shè)正在大跨步前進(jìn)，幾年內(nèi)，惠州的五星級酒店數(shù)量將增加到近20家。溫泉項(xiàng)目已具備一定規(guī)模，按四、五星級標(biāo)準(zhǔn)修建的溫泉度假酒店已經(jīng)有6個，投資數(shù)十億元的矮陂溫泉、富力永漢溫泉等一批大項(xiàng)目正在建設(shè)。未來幾年還有近10個投資10億元以上的高星級溫泉大項(xiàng)目建成，“溫泉之都”將成為我市旅游的亮點(diǎn)，總投資35億元、總建筑面積七十多萬平米的惠州華貿(mào)中心已破土動工。還有，我們計(jì)劃已久的東江游項(xiàng)目將于中秋節(jié)前正式運(yùn)營。到2011年，全市預(yù)計(jì)接待游客人數(shù)2500萬人次、旅游總收入200億元以上，將成為廣東省文化休閑旅游強(qiáng)市之一。
《城市化》:惠州擁有大亞灣這一優(yōu)良海港，這為惠州發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)提供了便利。那么，惠州在外向型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面取得了哪些成就？實(shí)際利用外商直接投資有多少？
李汝求:惠州在外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，形成了以電子信息、石油化工為龍頭的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在兩大龍頭的帶動下，汽車零配件、紡織服裝、能源、建材、制鞋、制藥等產(chǎn)業(yè)正在不斷發(fā)展壯大，形成了“2+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。至今年5月，全市已有港、澳、臺、美國、英國、丹麥、日本、荷蘭、加拿大、澳大利亞、韓國等52個國家和地區(qū)在惠州投資，已有8000多家外資企業(yè)，累計(jì)實(shí)際利用外資總額180.2億美元。其中外商直接投資項(xiàng)目7356宗，合同利用外商直接投資228.2億美元，實(shí)際吸收外商直接投資150.03億美元。全球500強(qiáng)中累計(jì)有28家公司在惠州投資項(xiàng)目43宗。
今年上半年，在面臨諸多壓力下，我市利用外資工作依然呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢，1-5月全市累計(jì)新批外商直接投資項(xiàng)目127宗，吸收外商直接投資合同外資85866萬美元，同比增長37.1%，高出全省平均增幅23.4個百分點(diǎn);實(shí)際利用外商直接投資51874萬美元，同比增長37.3％，高出全省平均增幅15.5個百分點(diǎn)。而且質(zhì)量不斷提高，主要表現(xiàn)為:一是單體項(xiàng)目投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。今年1-5月，平均單個項(xiàng)目吸收外商直接投資合同外資金額為676.1萬美元，與去年同期相比增長1倍。二是大項(xiàng)目增多。1-5月，全市新設(shè)和增資超千萬美元項(xiàng)目29宗，吸收合同外資8.8億美元，同比增長1.1倍。三是吸收外資的行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。1-5月，通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)吸收合同外資和實(shí)際外資分別增長1.7倍和1.1倍。
《城市化》:從目前來看，惠州應(yīng)該是一個工業(yè)很發(fā)達(dá)的城市，其中有中海油、殼牌石化這樣的工業(yè)區(qū)。那么，在發(fā)展工業(yè)、建設(shè)工業(yè)城市的同時，是如何建設(shè)綠色城市的？
李汝求:惠州在發(fā)展工業(yè)、建設(shè)工業(yè)城市的同時，不斷改善惠州投資和生態(tài)環(huán)境。2005年11月，市委、市政府做出建設(shè)綠色生態(tài)惠州重大戰(zhàn)略決策，用三年時間，投資4.15億元，建設(shè)城市森林公園、“一環(huán)九線”綠色長廊、東江生態(tài)休閑公園、沿海防護(hù)林和濱海紅樹林等重點(diǎn)生態(tài)工程，全力打造綠色生態(tài)惠州。2007年起我們又投入了3個億，建設(shè)“5個100”（100個高標(biāo)準(zhǔn)森林公園建設(shè)工程，100萬畝闊葉林造林示范工程，東江、西枝江惠州流域100平方公里水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程，100公里路樹改造工程，100萬畝桉樹、殘次林改造工程），進(jìn)一步改善市容面貌，進(jìn)一步提高環(huán)境質(zhì)量，全力打造綠色“惠民之州”。
為了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和綠色生態(tài)惠州建設(shè)，我市實(shí)施環(huán)境保護(hù)“三三三二”戰(zhàn)略，即：“三個保持”:實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量再造一個惠州的同時，保持環(huán)境總量基本穩(wěn)定；經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展的同時，保持環(huán)保主要指標(biāo)基本穩(wěn)定；城市發(fā)展、人口增加的同時，保持飲用水水質(zhì)基本穩(wěn)定。“三個防止”:大力承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，防止污染耗能企業(yè)進(jìn)入惠州;大力發(fā)展石化數(shù)碼產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的同時，防止環(huán)境生態(tài)惡化；大力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的同時，防止污染面源向山區(qū)擴(kuò)散。“三個提升”:積極開展節(jié)能降耗工作，提升環(huán)境總量水平;積極開展“三廢”處理，提升節(jié)能減排能力；積極開展綠色生態(tài)惠州建設(shè)，提升生態(tài)和諧指數(shù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。“兩個確保”就是:確保國家環(huán)保模范城市成果得到鞏固提高，確保責(zé)任考核列入全省前兩名。
《城市化》:惠州怎樣推進(jìn)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與環(huán)境的綜合競爭力？
李汝求:惠州市積極實(shí)施“科教興市”和“自主創(chuàng)新”戰(zhàn)略，促進(jìn)了科技事業(yè)的快速發(fā)展，自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進(jìn)步已成為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要助推器，各項(xiàng)科技指標(biāo)大幅度增長，科技創(chuàng)新能力進(jìn)入省“第一集團(tuán)”。2003年、2007年兩次獲得“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號。由中國城市發(fā)展研究會主持研究的《中國城市自主創(chuàng)新科學(xué)評價》專題項(xiàng)目綜合評測結(jié)果表明，我市在全國400多個地級市中列第七位。目前，我市擁有省級以上高新技術(shù)企業(yè)192家，民營科技企業(yè)165家，組建市級以上工程技術(shù)中心67家。2003年以來，獲國家、省、市級科技進(jìn)步獎和專利獎共116項(xiàng)。2007年，全年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)1146.8億元，科技進(jìn)步對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)54％。
在推進(jìn)自主創(chuàng)新的同時，惠州市始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。抓好節(jié)能減排工作做到了：迅速抓好源頭控制;迅速抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；迅速抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能降耗;迅速抓好污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè);迅速抓好節(jié)能管理隊(duì)伍和機(jī)制建設(shè)。更加重視工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和淘汰落后產(chǎn)能。
2007年，我市共建成11座生活污水處理廠并投入運(yùn)營，處理能力37.15萬噸/天，全年新增處理生活污水5288.7萬噸，新增削減COD9531.5噸，另有13座污水處理廠目前也在加緊推進(jìn)。城鎮(zhèn)生活垃圾處理基本實(shí)現(xiàn)“資源化、減量化、無害化”目標(biāo)。全市共建有8個空氣自動監(jiān)測站、2個水質(zhì)自動監(jiān)測點(diǎn)和252個工業(yè)污染源自動監(jiān)測點(diǎn)，初步建成了全市環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源的自動監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。全市共受理項(xiàng)目環(huán)保審批業(yè)務(wù)2235宗，因不符合環(huán)保要求否決228宗，否決率達(dá)10％。
目前，全市有國家、省、市三級自然保護(hù)區(qū)36個，自然保護(hù)區(qū)覆蓋率達(dá)13.9％，森林覆蓋率近60%。共建有9個省級生態(tài)示范村鎮(zhèn)(園)、43個市級生態(tài)示范村鎮(zhèn)（園），建成國家級綠色社區(qū)1個，省級綠色社區(qū)2個。
通過堅(jiān)持資源節(jié)約和污染治理并舉，推進(jìn)污染減排工作，加大城市環(huán)境建設(shè)和保護(hù)力度，惠州的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯提高，在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時，基本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為下一輪的大發(fā)展提供了有力的環(huán)境資源保障。2007年，全市城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，東江干流惠州段水質(zhì)和城市飲用水源水質(zhì)達(dá)到國家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；全市主要污染物化學(xué)需氧量減排7305噸，二氧化硫排放增加量控制在2960噸以內(nèi)，較好地完成了省政府下達(dá)的減排目標(biāo)；工業(yè)增加值能耗同比下降0.91%，森林覆蓋率高達(dá)59.2%，新增城市公共綠地面積147.2萬平方米，惠州的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢日益凸現(xiàn)，發(fā)展后勁更顯強(qiáng)勁。
《城市化》:惠州怎樣加大城市建設(shè)和文明創(chuàng)建力度，確保文明城市測評順利達(dá)標(biāo)？
李汝求:全國文明城市是反映城市三個文明建設(shè)水平的最高的綜合性榮譽(yù)稱號，是城市形象和發(fā)展水平的集中體現(xiàn)，惠州把創(chuàng)建文明城市當(dāng)作實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)“惠民之州”的重要載體，聚全民之智，舉全市之力，同心同德，著重打好后勁牌、生態(tài)牌、和諧牌，全力推進(jìn)全國文明城市的創(chuàng)建工作。
一是建設(shè)管理并重，鍛造宜居環(huán)境。為進(jìn)一步拉開城市發(fā)展框架，建設(shè)組團(tuán)式山水生態(tài)城市，2003年，我市調(diào)整行政區(qū)劃，將惠陽和大亞灣納入市區(qū)范圍，市區(qū)面積從419平方公里擴(kuò)大到2672平方公里，逐步形成了行政文化、旅游觀光、民俗文化、臨海工業(yè)等組團(tuán)式、功能化的城市區(qū)域，區(qū)域組團(tuán)之間有青山、湖泊、森林公園等自然生態(tài)環(huán)境相連接，既保持了自然生態(tài)原貌的完整性，又避免了城市建設(shè)“擠成一堆”的弊端，一個山水優(yōu)美、生態(tài)和諧的組團(tuán)式的城市風(fēng)格日趨舒展明朗。
這幾年，惠州市堅(jiān)持建設(shè)管理并重。從惠州體育館、慈云圖書館、東江水利樞紐工程、合生大橋，惠河、廣惠高速公路及惠澳大道、惠淡大道等城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，到七大出口道路整治、兩江四岸規(guī)劃建設(shè)，以及全市34個森林公園和6個國家級、省級風(fēng)景名勝區(qū)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，西湖、紅花湖等重要自然景點(diǎn)的適度開發(fā)，再到幾乎所有的市民走出家門數(shù)百米就可以見到的公園和廣場，城市功能和形象得到了進(jìn)一步改善。
二是廣泛宣傳動員，引導(dǎo)全民參與。堅(jiān)持多管齊下，抓好宣傳發(fā)動鼓勁工作，努力擴(kuò)大創(chuàng)建文明城市的市民參與面和群眾知曉率。在抓好主流媒體日常宣傳的基礎(chǔ)上，廣泛采用公益宣傳、社會宣傳、網(wǎng)絡(luò)、聲訊短信、宣傳海報(bào)等各種載體，以及舉辦以文明為主題的大型文藝節(jié)目，把創(chuàng)建文明城市的信息覆蓋到社會的每一個角落，覆蓋到每一個社會成員。
三是拓展活動載體，強(qiáng)化市民教育。惠州市始終把提高市民文明素質(zhì)，作為創(chuàng)建文明城市的根本性工作和基礎(chǔ)性工程來抓。以貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為重點(diǎn)，深入開展社會主義榮辱觀教育和“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育，今年全市開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動、“講文明、樹新風(fēng)”系列活動等，向全社會加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育，扎實(shí)推進(jìn)和諧文化建設(shè)。
四是堅(jiān)持文化引領(lǐng)，推動文化繁榮。惠州作為廣東歷史文化名城，具有深厚的歷史文化底蘊(yùn)。近年來，我們著力實(shí)施文化精品示范工程。開發(fā)利用民間藝術(shù)、民俗文化和歷史文物古跡等文化資源，建設(shè)鄉(xiāng)土氣息濃郁的龍門農(nóng)民畫等現(xiàn)代民間藝術(shù)基地。相繼建成了慈云圖書館、東縱紀(jì)念館、東江民俗文物館、科技館、博物館新館、文化藝術(shù)中心等一大批文化設(shè)施，涌現(xiàn)了大型文獻(xiàn)片《東江縱隊(duì)》等一大批有影響的文藝作品
總體而言，通過創(chuàng)建工作，我們進(jìn)一步提升了城市形象、增強(qiáng)了城市綜合競爭力，提高了市民的素質(zhì)和城市文明程度，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明進(jìn)步、和諧建設(shè)的文明成果更好地惠及全市人民。下來，我們還將進(jìn)一步加大城市建設(shè)和文明創(chuàng)建力度，更加全面、深入開展創(chuàng)建活動，以確保全國文明城市測評順利達(dá)標(biāo)。
