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2025年07月19日
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作為我國(guó)西部極具發(fā)展活力的地區(qū)，四川省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)給各方投資者帶來(lái)了巨大的發(fā)展機(jī)遇。近年來(lái)，四川省內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，打破傳統(tǒng)“輸血”服務(wù)模式，建立起多元化的“造血”融資機(jī)制 ，有力推動(dòng)了四川省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
政府“搭臺(tái)” 金融“唱戲”
2013年，四川省出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)》，勾畫(huà)了城鎮(zhèn)化建設(shè)的新藍(lán)圖?！兑庖?jiàn)》鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，構(gòu)建適合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的投融資機(jī)制和金融服務(wù)模式，多渠道籌集城鎮(zhèn)化建設(shè)資金。
“到2015年，四川要實(shí)現(xiàn)全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%左右，城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)到4000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到3800平方公里左右的目標(biāo)，這需要金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新多元化的融資模式。”四川發(fā)改委有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人向記者介紹說(shuō)，城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅需要通過(guò)“輸血”來(lái)緩解資金難題，更重要的是，要通過(guò)扶持支柱產(chǎn)業(yè)促經(jīng)濟(jì)、增就業(yè)、拉消費(fèi)，為新型城鎮(zhèn)“造血”。
在政策引導(dǎo)下，各家金融機(jī)構(gòu)紛紛介入。
農(nóng)業(yè)銀行(601288,股吧)率先發(fā)力。去年4月，在農(nóng)總行與四川省人民政府簽署《城鎮(zhèn)化建設(shè)與金融服務(wù)全面合作備忘錄》后，農(nóng)業(yè)銀行四川分行先后與綿陽(yáng)、巴中等11個(gè)市州政府簽訂銀政合作協(xié)議，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新型工業(yè)化發(fā)展、社會(huì)公共事業(yè)等。
國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行四川分行承諾未來(lái)5年將為成都天府新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保障性住房、環(huán)城生態(tài)區(qū)、重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)民生等新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)域提供大額融資支持。
四川省農(nóng)村信用社聯(lián)合社理事長(zhǎng)表示，將支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系，為進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、居住、消費(fèi)等提供金融服務(wù)，幫助他們解決“離得開(kāi)、流得動(dòng)、呆得下”的問(wèn)題，順利完成向市民的轉(zhuǎn)化。
截至2014年7月末，當(dāng)?shù)厮拇髧?guó)有商業(yè)銀行各項(xiàng)貸款余額比年初增加超1000億元，其中新增城鎮(zhèn)化建設(shè)資金占四成以上。
助力安居 不忘樂(lè)業(yè)
沒(méi)有產(chǎn)業(yè)化，城鎮(zhèn)化建設(shè)就會(huì)乏力。
獨(dú)棟別墅、觀景陽(yáng)臺(tái)、景觀園林、居委會(huì)、幼兒園、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、文化活動(dòng)站、垃圾收集點(diǎn)……都江堰市翠月湖鎮(zhèn)民興社區(qū)村民王翠芳告訴記者：“這就是咱的新家”。那么，新房建設(shè)資金從何而來(lái)？
農(nóng)村土地綜合整治是成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革中融資需求最為迫切的領(lǐng)域之一。農(nóng)業(yè)銀行四川分行推出農(nóng)村土地綜合整治貸款產(chǎn)品，對(duì)接以村民組建的資產(chǎn)管理公司和民營(yíng)企業(yè)為主體的項(xiàng)目運(yùn)作資金需求。
目前，該行已投放貸款63億元，大力支持農(nóng)村土地綜合整治、農(nóng)民連片集中居住和安置房建設(shè)，完成近2萬(wàn)畝農(nóng)村土地綜合整治，復(fù)耕農(nóng)田6000多畝，建設(shè)農(nóng)民新居150多萬(wàn)平方米，安置約5萬(wàn)農(nóng)民。
安居還要樂(lè)業(yè)。農(nóng)業(yè)銀行四川分行推出“觀光農(nóng)業(yè)”信貸產(chǎn)品，以業(yè)主綜合收益為還款來(lái)源，將城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)與資源利用結(jié)合起來(lái)。
成都雙流華陽(yáng)鎮(zhèn)二江寺南湖景區(qū)，擁有400畝的南湖夢(mèng)幻島、3000畝的城市中央風(fēng)景度假區(qū)，是成都市民休閑觀光的新去處。
據(jù)了解，農(nóng)業(yè)銀行四川分行已對(duì)南湖旅游度假區(qū)投放了項(xiàng)目貸款。二江寺社區(qū)主任告訴記者，在農(nóng)行的支持下，二江寺村村民搬進(jìn)了漂亮的現(xiàn)代化小區(qū)，靠著發(fā)展“觀光農(nóng)業(yè)”，莊稼農(nóng)民變成了城市人。
多元融資 興旺產(chǎn)業(yè)
在支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)在加強(qiáng)“輸血”的同時(shí)，通過(guò)推出多元化的融資模式，強(qiáng)化“造血”功能，使農(nóng)民進(jìn)得了城，住得下、能致富。
記者了解到，農(nóng)業(yè)銀行四川分行探索融資新模式的力度在持續(xù)加大。今年上半年，該行圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為擔(dān)保，試點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款，在成都溫江等地區(qū)發(fā)放貸款，支持農(nóng)業(yè)特色大戶。以農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)作抵押，創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤信貸擔(dān)保方式，支持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
近年來(lái)，該行在支持城鎮(zhèn)化建設(shè)方面積極推廣政府主導(dǎo)型、特色資源依托型、園區(qū)依托型、交通樞紐依托型、農(nóng)村土地整治依托型“五類”服務(wù)模式。截至今年7月末，農(nóng)業(yè)銀行四川分行已投放城鎮(zhèn)化貸款超100億元，城鎮(zhèn)化信貸覆蓋55個(gè)縣、64個(gè)鎮(zhèn)。
事實(shí)上，在地方政府的引導(dǎo)和政策的支持下，當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)紛紛加快融資模式創(chuàng)新步伐。四川巴中農(nóng)村信用社推出了“存款質(zhì)押、農(nóng)戶聯(lián)保、村社共保、國(guó)投公司統(tǒng)保、政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”巴山新居產(chǎn)村相融貸款模式。
在巴中通江縣民勝鎮(zhèn)鸚鴿嘴村，一幢幢青瓦白墻的農(nóng)家小樓拔地而起。
該村有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，毗鄰的產(chǎn)業(yè)園內(nèi)葡萄種植面積達(dá)2100畝，其他水果種植面積200余畝，有專業(yè)種植農(nóng)戶150戶。在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)務(wù)工的鸚鴿嘴村村民超過(guò)千人，僅種植葡萄人均年收入就達(dá)1.5萬(wàn)元，且葡萄業(yè)帶動(dòng)了鄉(xiāng)村游。
“通過(guò)實(shí)施銀政合作主導(dǎo)型模式，能充分聚集金融機(jī)構(gòu)輸血、造血融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大能量。今后，銀團(tuán)貸款、信托理財(cái)、信托融資、短期融資券等多元化融資模式將助力四川城鎮(zhèn)化提速升級(jí)?！比嗣胥y行四川成都分行有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)說(shuō)。
