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2025年07月18日
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城市化網(wǎng)訊 日前，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱“意見”），明確了長江經(jīng)濟(jì)帶的定位以及發(fā)展思路。頂層設(shè)計(jì)定調(diào)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展之后，一系列具體問題引發(fā)探討，產(chǎn)業(yè)如何分工布局？城市群如何打造？城市化委員會(huì)專家委員、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心專家馬慶斌對(duì)此進(jìn)行了分析。
馬慶斌認(rèn)為，首先最重要的是要把環(huán)境問題放到首要位置上。現(xiàn)在技術(shù)與管理都已成熟，最關(guān)鍵是在發(fā)展過程中怎樣處理好關(guān)系。同時(shí)還要按照主體功能區(qū)的概念，禁止一些沿江的或上游的生態(tài)敏感區(qū)發(fā)展重化工業(yè)。哪個(gè)地方要禁止發(fā)展、限制發(fā)展包括重點(diǎn)和優(yōu)化發(fā)展，要有主體功能區(qū)的概念來布局。
其次，在意見中重點(diǎn)提及了五大城市群，其中長三角城市群目前已經(jīng)是國家級(jí)城市群，因此在國家的主體功能區(qū)規(guī)劃包括新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃里，其他的四個(gè)地區(qū)就戴上了國家級(jí)城市群的帽子，但問題也由此出現(xiàn)：這四個(gè)城市群的經(jīng)濟(jì)總量包括發(fā)展的能力是否撐得起這個(gè)帽子？其他幾個(gè)城市群畢竟處于中西部，甚至有的城市群還處于生態(tài)敏感地帶，這一情況下要有協(xié)同發(fā)展的概念，即五大城市群不需要一模一樣的發(fā)展模式，要有城市群分工。
最后，長江經(jīng)濟(jì)帶的定位是全球影響力內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶，但整體上來講還有一定差距，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)帶的發(fā)展和整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是相輔相成的。具體來看最重要的是要在制度環(huán)節(jié)上創(chuàng)造，如通關(guān)一體化，通關(guān)便利化的問題，也就是市場(chǎng)一體化的過程。長江經(jīng)濟(jì)帶中西部很多地區(qū)在市場(chǎng)體系包括政府的服務(wù)能力方面都有待提升，市場(chǎng)分割意識(shí)還比較強(qiáng)，所以應(yīng)該打破那種傳統(tǒng)的思維方式，構(gòu)建市場(chǎng)一體化，這可能是一個(gè)比較迫切的任務(wù)。
