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2025年07月18日
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財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康11月2日表示，房產(chǎn)稅的基調(diào)是加快立法，年內(nèi)不會(huì)有所動(dòng)作；具體時(shí)間表來(lái)看，2015年房產(chǎn)稅應(yīng)該進(jìn)入立法程序，如果2016年能夠完成立法，2017年房產(chǎn)稅將正式依法全面實(shí)施。賈康是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)第12屆改革論壇上做出上述表示的。
房產(chǎn)稅立法年內(nèi)難有動(dòng)作
今年6月30日中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，明確新一輪財(cái)稅體制改革2016年基本完成重點(diǎn)工作和任務(wù)。在賈康看來(lái)，包括營(yíng)業(yè)稅改增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、環(huán)境稅、房產(chǎn)稅和個(gè)人所得稅在內(nèi)的六大稅種將是稅收改革的重點(diǎn)。
對(duì)于房產(chǎn)稅立法，賈康表示，雖然全國(guó)人大已經(jīng)有明確表態(tài)，但現(xiàn)在為止還沒(méi)有聽(tīng)到房產(chǎn)稅進(jìn)入立法程序的消息，在立法先行的情況下，房產(chǎn)稅年內(nèi)不會(huì)有所動(dòng)作。據(jù)他推測(cè)，房產(chǎn)稅應(yīng)該在明年進(jìn)入立法程序，形成審計(jì)文本之后，還要征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)，還會(huì)有激烈的爭(zhēng)論。
“我們希望明年房產(chǎn)稅的立法程序能夠走完，但很可能會(huì)出現(xiàn)走不完的情況，就要轉(zhuǎn)到2016年，如果仍然不出結(jié)果，就會(huì)與中央的要求相背離。”賈康表示，接下來(lái)兩年很關(guān)鍵，如果2016年能夠完成房產(chǎn)稅立法，2017年就要開(kāi)始依法正式實(shí)行，這就不是地方跟進(jìn)試點(diǎn)了，而是按照法律全面實(shí)施房產(chǎn)稅。
對(duì)于房產(chǎn)稅實(shí)施方案，賈康表示，不能照搬美國(guó)的普遍征收的模式，而是要設(shè)計(jì)一個(gè)扣除低端、調(diào)節(jié)高端的方案，這需要在立法過(guò)程中充分理性地討論。
房產(chǎn)稅不會(huì)大幅拉低房?jī)r(jià)
10月24日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，9月份70大中城市房?jī)r(jià)環(huán)比無(wú)一上漲，除廈門(mén)新建商品住宅價(jià)格環(huán)比持平外，其余城市新建商品住宅和二手住宅價(jià)格環(huán)比均下降，創(chuàng)下了歷史紀(jì)錄。分析人士亦表示，最近一年買(mǎi)房的人大部分都虧了。
房產(chǎn)稅在重慶和上海試點(diǎn)以來(lái)，對(duì)于房產(chǎn)稅如何影響房?jī)r(jià)的爭(zhēng)論就沒(méi)有停止過(guò)，在目前房地產(chǎn)市場(chǎng)頹勢(shì)以及房產(chǎn)稅加快立法的情況下，房產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)的影響更是受到關(guān)注。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，房產(chǎn)稅全面實(shí)施將抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資投機(jī)，有助于房?jī)r(jià)下降；而據(jù)報(bào)道，以華遠(yuǎn)地產(chǎn)原董事長(zhǎng)任志強(qiáng)為代表的人士則認(rèn)為，征收房產(chǎn)稅將推高房?jī)r(jià)。
賈康此前稱(chēng)，不要寄希望于單一稅種可以使房?jī)r(jià)應(yīng)聲而落，房產(chǎn)稅會(huì)起到平穩(wěn)房?jī)r(jià)的作用，不會(huì)大幅拉低房?jī)r(jià)。
賈康昨日還提到了個(gè)人所得稅的改革，他表示，綜合與分類(lèi)相結(jié)合是個(gè)稅改革的方向，但個(gè)稅改革尚沒(méi)有時(shí)間表，估計(jì)要到房產(chǎn)稅和環(huán)境稅立法有眉目以后才會(huì)推進(jìn)個(gè)稅新一輪的改革。
宋曉梧：國(guó)企上繳紅利比重太低
去年底，中央提出提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政的比例，2020年提高到30%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)顧問(wèn)宋曉梧昨日在第12屆改革論壇上表示，一般西方國(guó)家國(guó)企上繳紅利的比例在50%-60%，相比之下，我國(guó)國(guó)企上繳紅利的比重太低。
宋曉梧稱(chēng)，未來(lái)改革中，要優(yōu)化國(guó)資布局，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，推行市場(chǎng)選任機(jī)制，完善國(guó)資管理體制，優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管方式，合理分配國(guó)資收益。
宋曉梧昨日還表示，混合所有制企業(yè)的績(jī)效要明顯高于國(guó)家完全控股企業(yè)的績(jī)效。發(fā)展混合所有制在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下可以起到三個(gè)方面的重要作用。
首先，國(guó)有企業(yè)改革30年取得的成績(jī)不小，但是政企之間千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系總是切不斷，發(fā)展混合所有制有利于實(shí)行政企分開(kāi)，但政企分開(kāi)不是僅靠混合所有制就可以達(dá)到的，還需要政府自身的改革。
同時(shí)，發(fā)展混合所有制對(duì)激活國(guó)有資本有很大的好處。另外，混合所有制還有利于企業(yè)“走出去”，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，混合所有制的公司“走出去”，要比百分之百?lài)?guó)有控股企業(yè)方便得多。
