廣州原副市長(zhǎng)曹鑒燎腐敗案調(diào)查
時(shí)間：2014-11-04 23:02:24
來(lái)源：新華社 作者：毛一竹,詹奕嘉
近日,廣州市原副市長(zhǎng)曹鑒燎因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被雙開,并移送司法機(jī)關(guān)處理｡為官近30年的曹鑒燎,歷任鎮(zhèn)黨委書記､三個(gè)區(qū)一把手,又官至廣州副市長(zhǎng),在新城開發(fā)､舊城改造中濫用權(quán)力瘋狂斂財(cái),涉案金額高達(dá)近3億元｡
以權(quán)力為籌碼､用經(jīng)濟(jì)學(xué)思維運(yùn)作腐敗產(chǎn)業(yè),曹鑒燎精心營(yíng)造起一條貪腐產(chǎn)業(yè)鏈:許多地產(chǎn)老板､村官､實(shí)權(quán)派官員前呼后擁,有人為他買別墅,有人為他建會(huì)所,有人充當(dāng)他的投資代理人｡
按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事拒絕提拔只為坐地?cái)控?cái)
小的不貪貪大的｡在接受審訊時(shí),曹鑒燎直言不諱地說(shuō)｡在長(zhǎng)達(dá)20多年的貪腐歷程中,擁有高級(jí)經(jīng)濟(jì)師資格的曹鑒燎始終不忘按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,甚至為此三番五次拒絕組織提拔｡
記者從權(quán)威渠道獲悉,在沙河鎮(zhèn)任黨委書記､鎮(zhèn)長(zhǎng)期間,有關(guān)部門幾次想調(diào)他上天河區(qū),曹鑒燎竟表示不愿意｡舍不得走,不是為了全心全意為群眾服務(wù),而是因?yàn)殒?zhèn)領(lǐng)導(dǎo)位子含金量更高｡
早在1992年,香港老板范某找到時(shí)任沙河鎮(zhèn)黨委書記的曹鑒燎,希望獲得原沙河鎮(zhèn)政府所在地塊的開發(fā)權(quán)｡曹鑒燎欣然允諾,事后范某給曹鑒燎送了200萬(wàn)元人民幣｡
此后,在廣州市規(guī)劃開發(fā)珠江新城的過(guò)程中,由于鎮(zhèn)一級(jí)干部有很大自主權(quán),可以通過(guò)協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式靈活出讓村集體土地,曹鑒燎更不愿因提拔調(diào)動(dòng)失去斂財(cái)機(jī)會(huì)｡
有冼村村民回憶說(shuō):20多年前,為了能繼續(xù)留任斂財(cái),曹鑒燎通過(guò)下屬讓我們聯(lián)名寫信挽留他,當(dāng)時(shí)不懂什么意思,現(xiàn)在想來(lái)真是荒唐｡事實(shí)上,后來(lái),直到發(fā)現(xiàn)在天河區(qū)任職賺錢機(jī)會(huì)更多,曹鑒燎才接受了提拔｡
在不少干部群眾眼中,曹鑒燎是天河區(qū)的影子地主｡經(jīng)辦案部門調(diào)查,在珠江新城大開發(fā)的十多年間,曹鑒燎通過(guò)控制鎮(zhèn)村集體留用地的協(xié)議轉(zhuǎn)讓,指定自己的關(guān)系戶和村集體合作,為多個(gè)房地產(chǎn)公司在拿地和經(jīng)營(yíng)上提供幫助,收受了相關(guān)地產(chǎn)商數(shù)千萬(wàn)元的巨額賄賂和房產(chǎn)､商鋪｡
2011年12月任增城市委書記后,曹鑒燎繼續(xù)如法炮制,在舊城改造中參股開發(fā)商的項(xiàng)目,并為其改規(guī)劃､提高容積率｡知情干部透露,就在案發(fā)前兩周,曹鑒燎還主持會(huì)議研究決定,一次性出讓三舊改造土地20多塊｡
增城市一名處級(jí)干部說(shuō),改造項(xiàng)目原本只需上市政府常務(wù)會(huì)議討論,但曹鑒燎上任后提出市委書記也要參會(huì)｡他借口市委､市政府高度重視,要求加班加點(diǎn)搞改造,領(lǐng)導(dǎo)既然拍板,我也只能履行程序,沒(méi)有辦法｡
表面看是積極干事,背后其實(shí)卻是大把撈錢｡相關(guān)部門初步查明,曹鑒燎涉嫌收受他人錢物折合人民幣7000多萬(wàn)元,另有2億多元的涉案金額,檢察機(jī)關(guān)正在進(jìn)一步調(diào)查取證｡
曹鑒燎案在黨內(nèi)通報(bào)后,引發(fā)許多黨員干部的憤慨｡廣東省紀(jì)委一位負(fù)責(zé)人說(shuō):有的黨員干部身在組織內(nèi),卻向往體制外的商人家財(cái)萬(wàn)貫､紙醉金迷｡他們既想當(dāng)官､又想發(fā)財(cái),甚至把當(dāng)官作為發(fā)財(cái)?shù)那?#65377;這樣滿腦子整天想著賺錢發(fā)財(cái)?shù)娜?怎么能做好工作?!
腐敗合伙人:村官､老板､實(shí)權(quán)派
物以類聚,人以群分,曹鑒燎身邊最多的朋友是商人老板｡為了在項(xiàng)目開發(fā)､公司經(jīng)營(yíng)上得到曹鑒燎的各種關(guān)照,老板們不惜斥巨資買別墅､建會(huì)所,甚至為曹鑒燎的情人支付高達(dá)上千萬(wàn)元的分手費(fèi),讓曹鑒燎縱情享樂(lè)｡
在官商交往中,權(quán)力投資､利益交換無(wú)處不在｡要不是曹鑒燎關(guān)照,高德置地集團(tuán)董事長(zhǎng)蘇萌至今可能只是個(gè)搞批發(fā)的小老板｡知情人士告訴記者,在珠江新城開發(fā)初期,曹鑒燎幫蘇萌低價(jià)囤地､出謀劃策,使蘇萌十多年就變成身家超百億的開發(fā)商｡為感謝曹鑒燎的關(guān)照,蘇萌則借款數(shù)千萬(wàn)元港幣給曹鑒燎的親屬用于投資､炒股｡
跟老板混在一起,慢慢就會(huì)職務(wù)不分､身份不分､立場(chǎng)不分､吃喝不分､錢財(cái)不分,慢慢就把自己和他們等同起來(lái)了｡曹鑒燎向有關(guān)部門交代說(shuō)｡
除官商勾結(jié)之外,為拉攏關(guān)系､擴(kuò)大腐敗產(chǎn)業(yè)鏈,曹鑒燎不惜給其他部門的實(shí)權(quán)官員送項(xiàng)目,給下屬送錢,拉更多人下水｡
在不兼任沙河鎮(zhèn)委書記､鎮(zhèn)長(zhǎng)后,曹鑒燎把老部下何繼雄提拔為沙河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng),并由何繼雄的姐姐任沙河鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司總經(jīng)理｡后來(lái)成為廣州市協(xié)作辦黨委副書記的何繼雄交代說(shuō),1999年曹鑒燎親自給他送上巨款,這讓他心甘情愿跟曹鑒燎一起撈錢｡
廣州市房管局原副局長(zhǎng)譚麗群也是曹鑒燎的腐敗合伙人｡上世紀(jì)90年代,在曹鑒燎支持下,譚麗群僅出資30萬(wàn)元就長(zhǎng)期控制珠江新城某地塊｡土地升值后,曹鑒燎又介紹房地產(chǎn)公司老板接盤,幫助譚麗群等獲利2600萬(wàn)元,他則從中分得900萬(wàn)元｡
據(jù)廣州市紀(jì)委通報(bào),何繼雄､譚麗群均因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題被紀(jì)檢部門立案調(diào)查｡
在腐敗村官被紀(jì)檢部門一窩端､位于廣州商業(yè)繁華地段珠江新城的冼村,畏罪潛逃的冼村實(shí)業(yè)有限公司原董事長(zhǎng)盧穗耕也是曹鑒燎手下馬仔,許多涉案村干部都收過(guò)曹鑒燎和地產(chǎn)商派發(fā)的糖衣炮彈｡一些村民告訴記者,在曹鑒燎庇護(hù)下,大量集體土地､物業(yè)被盧穗耕等低價(jià)出租,村民利益嚴(yán)重受損｡曹鑒燎案發(fā)后,冼村村民廢除､調(diào)整了曹鑒燎干預(yù)下簽訂的租約,僅村集體每年增收的租金就達(dá)1億多元｡
邊腐邊升:反腐高壓線為何難通電?
從沙河鎮(zhèn)黨委書記到廣州市副市長(zhǎng),曹鑒燎為官近30年,為何能邊腐邊升官至廣州副市長(zhǎng)?特別是多次拒絕提拔也未引起有關(guān)部門懷疑?
事實(shí)上,對(duì)曹鑒燎的質(zhì)疑和舉報(bào)早已有之｡2010年冼村啟動(dòng)舊城改造后,懷疑背后有貓膩的村民多次集體舉報(bào)､反映問(wèn)題,但直至2013年冼村班子成員被紀(jì)檢部門一窩端,曹鑒燎才被拔出蘿卜帶出泥｡
連曹鑒燎自己在接受審訊時(shí)都承認(rèn),其在天河區(qū)任職時(shí)就聽說(shuō)有人告他的狀,但后來(lái)也毫發(fā)無(wú)損｡因?yàn)榈谝晃冶容^謹(jǐn)慎,第二有些東西也沒(méi)有暴露｡1992年我就收了人家一筆錢,組織上也沒(méi)有深查｡
北京航空航天大學(xué)廉潔教育與研究中心教授任建明認(rèn)為,這表明過(guò)去反腐力度不夠,有多種因素導(dǎo)致反腐機(jī)構(gòu)不能有效運(yùn)作,甚至對(duì)一些被舉報(bào)的官員也沒(méi)有及時(shí)展開調(diào)查｡加上曹鑒燎演技高超,因此邊腐邊升問(wèn)題比較嚴(yán)重｡
專家認(rèn)為,曹鑒燎的貪腐歷程折射出過(guò)去有關(guān)部門選人用人標(biāo)準(zhǔn)的局限｡在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的時(shí)代背景下,部分地區(qū)在選人用人上更傾向于'經(jīng)濟(jì)能人',把經(jīng)濟(jì)增速的多少當(dāng)作主要政績(jī),卻忽視了干部的黨性修養(yǎng)､法治素養(yǎng)和道德品行｡廣東省委黨校副教授張浩說(shuō)｡
曹鑒燎到任增城后,曾在一個(gè)研討會(huì)上提出,增城要成為廣州東部新城副中心,規(guī)劃要力爭(zhēng)做到1000年不落后｡如此貽笑大方的觀點(diǎn),卻曾成為當(dāng)?shù)匦麄鞯闹攸c(diǎn)｡一些曾與曹鑒燎共事的干部說(shuō),曹鑒燎雷厲風(fēng)行､很有魄力,有些拆遷改造復(fù)雜艱難,但在他的強(qiáng)勢(shì)指揮下很快就完成了任務(wù)｡
與此同時(shí),有關(guān)部門對(duì)干部的考察缺乏全面性,相關(guān)防腐機(jī)制未能嚴(yán)格執(zhí)行｡如個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度在黨內(nèi)法規(guī)中早已明確,但曹鑒燎在國(guó)內(nèi)､海外都購(gòu)置不少房產(chǎn),十多年前就把妻子､兒子移居香港,還為自己編造假身份､獲得香港永久居留權(quán)｡如果相關(guān)制度得到落實(shí),曹鑒燎不會(huì)如此猖獗,甚至在案發(fā)前險(xiǎn)些逃脫｡
張浩認(rèn)為,在選拔任用干部中,組織部門除了通過(guò)程序上的民主和公開進(jìn)行防范,還要在事后進(jìn)行追責(zé),建議盡快提升反腐制度的針對(duì)性和操作性,深化推進(jìn)地方黨政一把手經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì),加強(qiáng)對(duì)重大領(lǐng)域､重大項(xiàng)目､重要資金的審計(jì)監(jiān)督｡
