時間：2014-11-06 11:30:40
來源：中國青年報 作者：胡印斌
國土資源部、農業部日前聯合下發通知，要求在已有劃定永久基本農田工作的基礎上，將城鎮周邊、交通沿線現有易被占用的優質耕地優先劃為永久基本農田。目前，一些城市規劃建設用地與優質耕地的重疊度較高；同時，一些地方仍存在劃遠不劃近、劃劣不劃優的現象。（《新京報》11月4日）
各種圈地擴張之下，我們生活的城市，其邊界越來越模糊、漫漶，今天還是郊區，明天就聳起了樓群；剛剛可以呼吸清新的空氣，很快就變身為工業區。郊區一天天向外延伸，在彰顯發展成績、擴張速度的同時，也在拷問每一座城市，有必要無節制地平攤城建的攤子嗎？為什么不能在城市周邊，留下一片片青山綠水，以此調劑鋼筋水泥森林的僵硬與刻板？
城市的崛起當然給現代人帶來了諸多便利，也使得產業集聚、市場發育、科教繁榮，乃至文化普及成為現實可能。特別是30多年來，中國經歷了一個高速發展的城市化井噴期，大多數城市都呈現出一派繁盛景象，城市面貌煥然一新，城市邊界迅速延展。而在新型城鎮化的發展思路主導下，接下來的若干年，城市還將以更高的水準、更快的速度加速發展。
也正是在這樣的語境下，如何約束城市無限擴張，提升城市發展品質，走“內涵式”發展之路，讓城市變得更加宜居和人性化，也就顯得格外重要。
一方面，城市用地不能無限拓展，應該綜合考量建設用地與耕地的緊張關系，盡最大可能控制住耕地保護紅線、生態保護紅線；不能繼續以往跑馬圈地式的粗放土地管理方式，更不能隨意透支下一代乃至幾代人生存的飯碗。
另一方面，城市有清晰、明確的邊界，也是城市自身發展的需要。生活在城市的人也需要吃菜，如果能就近供給，想必會減少全國范圍內的“蔬菜旅行”，也可以更安全、更便捷地保障“菜籃子”；城市也需要更清潔的藍天、更舒適的山水環境，如果能很方便地在郊區嗅到麥香、看到青青蔬菜，也可以提高市民的幸福指數。
若是在城市郊區發展現代農業，還可以有效改善城市的生態環境。此前，農業部部長韓長賦曾表示，都市現代農業融生產、生活、生態功能于一體，稻田是人工濕地，菜園是人工綠地，果園是人工園地，麥田可抑制揚塵，都發揮著“都市之肺”的生態涵養作用。這一點，在一再遭遇霧霾之苦的民眾看來，無疑具有極強的吸引力。
“青綠山水”的愿景固然美好，不過，如何抵達卻并不容易。首先，應該在執行最嚴格耕地保護政策的同時，轉變城市發展思路，那種單純依靠土地出讓金搞城建的做法，應該摒棄掉。城市政府在鋪攤子、求進度的同時，更要科學規劃，更加注重生產、生活、生態的綜合效益，寧可“慢一點”，也要“好一點”；寧可讓GDP回落一些，也要讓民眾呼吸順暢一些。
其次，從操作層面看，則要嚴格城市建設用地的審批，既要避免“化整為零”的占用耕地方式，也要杜絕劃遠不劃近、劃劣不劃優的做法。城市發展完全可以通過舊城改造、向地下要空間等方式，實現優化發展。
從長遠看，城市化是主流，如何將城市建設得更美好，讓城市像城市、鄉村像鄉村，不用走很遠就能在城郊看到青山綠水，這既考驗管理者的智慧，也值得民眾深思。
