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明年電力寬裕地區(qū)料推進(jìn)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)
時(shí)間:2014-11-16 16:23:24  來源:中國證券報(bào) 

    中國證券報(bào)記者獲悉,繼深圳在全國首家實(shí)施輸配電價(jià)改革試點(diǎn)后,有關(guān)部門明年將在電力寬裕地區(qū)繼續(xù)推進(jìn)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。輸配電價(jià)仍將按照總收入核定,即“準(zhǔn)許成本+準(zhǔn)許收益”,具體方案將根據(jù)試點(diǎn)地區(qū)的具體情況而有所區(qū)別。目前東北、西南等電力過剩地區(qū)正在積極爭取參與輸配電價(jià)改革試點(diǎn),內(nèi)蒙古也是比較適合開展試點(diǎn)的地區(qū)。

    本輪電力體制改革的基本原則已明確,即“放開兩頭、監(jiān)管中間”及“四放開一獨(dú)立”,預(yù)計(jì)方案在年底前出臺的可能性較大。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,本輪電改最大的受益方是放開后的售電側(cè),地方區(qū)域供電主體未來最有可能成為獨(dú)立售電側(cè)。“四放開一獨(dú)立”指輸配以外的經(jīng)營性電價(jià)放開、售電業(yè)務(wù)放開、增量配電業(yè)務(wù)放開、公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計(jì)劃放開,交易平臺相對獨(dú)立。

    日前出臺的《深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案》提出了未來電改路徑,即:在建立獨(dú)立輸配電價(jià)體系后,積極推進(jìn)發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價(jià)市場化;鼓勵(lì)放開競爭性環(huán)節(jié)電力價(jià)格,把輸配電價(jià)與發(fā)電、售電價(jià)在形成機(jī)制上分開;未來參與市場交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)由用戶或市場化售電主體與發(fā)電企業(yè)通過自愿協(xié)商、市場競價(jià)等方式自主確定,電網(wǎng)企業(yè)按照政府核定的輸配電價(jià)收取過網(wǎng)費(fèi);參與電力市場的用戶購電價(jià)格由市場交易價(jià)格、輸配電價(jià)(含損耗)和政府性基金組成,未參與電力市場的用戶繼續(xù)執(zhí)行政府定價(jià)。

    按照《深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案》中的總收入核定方法,深圳輸配電價(jià)在年底前有望迎來小幅下調(diào),如果銷售電價(jià)順勢調(diào)整,將減輕深圳市企業(yè)用電成本。根據(jù)試點(diǎn)方案,深圳市輸配電價(jià)實(shí)行事前監(jiān)管,按成本加收益的管制方式確定,總收入的核定方法為“準(zhǔn)許收入=準(zhǔn)許成本+準(zhǔn)許收益+稅金”,第一個(gè)監(jiān)管周期為2015年1月1日至2017年12月31日。在監(jiān)管周期之前,深圳市應(yīng)完成新輸配電價(jià)的測算工作并上報(bào)。中國證券報(bào)記者獲悉,目前測算工作基本完成,按照最終測算結(jié)果,深圳市輸配電價(jià)可能小幅下調(diào)。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,短期內(nèi)農(nóng)業(yè)用戶、居民與發(fā)電側(cè)直接交易很難,在以大工業(yè)為主的發(fā)電側(cè)直接交易環(huán)節(jié),成本較低的火電廠將首先享受政策利好,成本較高的火電廠將面臨日益嚴(yán)峻的競爭壓力。在售電側(cè),以區(qū)域供電公司為主體,可能引入社會資本搞混合所有制,參與市場售電。售電業(yè)務(wù)放開和增量配電業(yè)務(wù)放開使原先困于一地發(fā)展的小電網(wǎng)公司可以實(shí)現(xiàn)異地?cái)U(kuò)張。未來工業(yè)園區(qū)也可能成為獨(dú)立的售電主體,參與售電側(cè)改革。傳統(tǒng)發(fā)電公司和新能源發(fā)電公司均可能獲得售電牌照。

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