發(fā)展改革委在東北全面啟動獨立工礦區(qū)改造搬遷工程
時間：2014-11-19 18:47:41
來源：發(fā)展改革委網(wǎng)站
新中國成立以來，我國各地相繼建設(shè)形成了一大批以礦產(chǎn)資源開采加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、遠(yuǎn)離縣市主城區(qū)、經(jīng)濟(jì)社會功能相對獨立的工礦區(qū)。歷史上，這些獨立工礦區(qū)為國家做出了重要貢獻(xiàn)，但由于資源瀕臨枯竭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、城鎮(zhèn)建設(shè)滯后，普遍面臨著諸多突出困難，居民生活困苦，轉(zhuǎn)型發(fā)展舉步維艱。據(jù)統(tǒng)計，目前全國困難突出、亟需支持的獨立工礦區(qū)有130多個，國土面積約5.5萬平方公里，總?cè)丝诩s1800萬，其中東北地區(qū)獨立工礦區(qū)數(shù)量占全國三分之一強(qiáng)。
針對獨立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型困難問題，李克強(qiáng)總理等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志先后多次做出重要批示。為貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，國家發(fā)展改革委自2013年起安排中央預(yù)算內(nèi)資金，在新疆富蘊縣可可托海礦區(qū)等5個地區(qū)開展了全國首批獨立工礦區(qū)改造搬遷工程試點，通過支持礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等市場不能有效配置資源的重點領(lǐng)域和突出薄弱環(huán)節(jié)，改善礦區(qū)發(fā)展條件和居民生產(chǎn)生活條件，帶動獨立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。試點近兩年來取得了顯著成效，得到了礦區(qū)群眾的普遍歡迎和支持，并在中央資金支持重點、工程管理制度建設(shè)、項目建設(shè)監(jiān)管、調(diào)動地方積極性和社會資本力量等方面積累了能推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗，從而為全面推進(jìn)獨立工礦區(qū)改造搬遷工程奠定了堅實基礎(chǔ)。
獨立工礦區(qū)改造搬遷工程，是雪中送炭的民生工程。《國務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》（國發(fā)〔2014〕28號）明確提出在東北地區(qū)全面推進(jìn)獨立工礦區(qū)改造搬遷工程。為此，國家發(fā)展改革委于今年全面啟動了東北地區(qū)獨立工礦區(qū)改造搬遷工程，率先選擇了10個困難突出、條件成熟的獨立工礦區(qū)納入支持范圍，并已于近期下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計劃6.8億元，支持礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺等基礎(chǔ)性、公益性項目建設(shè)，帶動地方和社會投資共36億元。
目前，10個獨立工礦區(qū)的改造搬遷工程已全面開工。通過實施改造搬遷工程，將顯著改善礦區(qū)發(fā)展條件和居民生產(chǎn)生活條件，有效解決制約獨立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的突出瓶頸問題，增強(qiáng)獨立工礦區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動力，對于東北地區(qū)應(yīng)對今年以來經(jīng)濟(jì)下行壓力、穩(wěn)增長惠民生也將發(fā)揮重要作用。下一步，國家發(fā)展改革委將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化獨立工礦區(qū)改造搬遷中央預(yù)算內(nèi)資金管理方式，健全改造搬遷工程管理制度，加強(qiáng)對地方工程實施的指導(dǎo)和監(jiān)管，力爭到2020年全面完成東北地區(qū)獨立工礦區(qū)改造搬遷任務(wù)。
