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2025年07月18日
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城市化網(wǎng)訊 南水北調(diào)中線工程通水在即。不遠(yuǎn)千里而來的南水北調(diào)水對緩解受水地區(qū)水資源短缺將起到怎樣的作用？為用好北調(diào)水，受水地區(qū)應(yīng)該重點(diǎn)從哪些方面加強(qiáng)水資源管理？日前，城市化委員會榮譽(yù)顧問、中國工程院院士、中國水利水電科學(xué)研究院水資源所名譽(yù)所長王浩在接受媒體采訪時對這些問題進(jìn)行了解答。
在王浩看來，南水北調(diào)是中國水情的必然選擇。海河流域是我國水資源最為短缺的地區(qū)，人均水資源量為243立方米，僅為全國平均數(shù)的1/8。作為世界公認(rèn)的最缺水國家之一的以色列，其人均水資源量約為290立方米，可見海河流域比以色列還要缺水。為了滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水資源的需求，海河流域東部平原地區(qū)過度開發(fā)利用地表水、大量超采地下水、不合理占用農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。
盡管采取加大節(jié)約用水力度，挖掘當(dāng)?shù)馗鞣N水資源開發(fā)利用潛力，調(diào)整城鄉(xiāng)供水價格等多種措施，但海河流域缺水狀況依然沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。“也就是說，海河流域缺水問題靠節(jié)水和挖潛是不能解決的，要實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須實(shí)施跨流域調(diào)水，別無選擇”。
以北京為例，在大力節(jié)約用水的情況下，現(xiàn)狀每年用水量約為36億立方米。但北京市多年平均降雨形成的水資源量只有21億立方米。在用上南水北調(diào)水之前，為解決水資源不足的問題，只能超采地下水，地下水位持續(xù)下降。2014年1月，北京市平原區(qū)地下水平均埋深24.5米，與1998年同期相比，地下水位下降12.83米，地下水儲量減少65億立方米，生態(tài)環(huán)境面臨的挑戰(zhàn)非常大。
從整個海河流域來看，要滿足現(xiàn)狀的用水格局，需要年降水量748毫米，而海河流域?qū)嶋H多年平均降水量只有535毫米，還缺213毫米。這個缺口近20年來主要靠超采地下水來填補(bǔ)，累計超采地下水已經(jīng)超過1400億立方米。
南水北調(diào)中線工程從漢江上游丹江口水庫調(diào)水，主要解決輸水干線沿線河南、河北18個地級市、111個縣（縣級市），以及天津市和北京市的城市生產(chǎn)生活用水，受水區(qū)面積15萬平方千米，惠及約3500萬人口。中線工程多年平均調(diào)水95億立方米，其中分配給河南、河北、天津和北京的水量分別為37.7、34.7、12.4和10.2億立方米。
王浩表示，從現(xiàn)狀的用水情況來看，中線工程多年平均調(diào)水95億立方米，可基本解決受水區(qū)城市生產(chǎn)生活缺水的問題。但遇到特枯水年，南水北調(diào)水量減少，受水區(qū)城市生產(chǎn)生活還可能出現(xiàn)缺水。
中線工程通水后，受水區(qū)形成當(dāng)?shù)厮屯庹{(diào)水聯(lián)合供水的局面。當(dāng)北調(diào)水量多的時候，要先用多用北調(diào)水、后用少用當(dāng)?shù)厮?dāng)?shù)氐乇硭钤谒畮炖锕┛菟暧茫瑖?yán)格按照地下水壓采規(guī)劃控制地下水開采；當(dāng)北調(diào)水量少的時候，在用好北調(diào)水的前提下，先用當(dāng)?shù)氐乇硭€缺水的情況下可適當(dāng)開采地下水。
“南水北調(diào)工程不僅是一項供水工程，還是一項生態(tài)工程”。王浩指出，中線工程通水后，通過水源置換，可減少海河流域地下水開采量，使地下水生態(tài)環(huán)境得到修養(yǎng)；還可將目前城市生產(chǎn)生活擠占農(nóng)業(yè)和生態(tài)的水歸還農(nóng)業(yè)和生態(tài)，使河流生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)；南水北調(diào)水用過、處理后，還可以用作城市河湖補(bǔ)水水源。
談及受水地區(qū)如何加強(qiáng)水資源管理以用好南水北調(diào)水時，王浩認(rèn)為，首先還是要節(jié)水，要嚴(yán)格執(zhí)行“水資源三條紅線總量控制指標(biāo)”，在受水區(qū)大力開展節(jié)水型社會建設(shè)，制定合理的制度和水價政策，促進(jìn)受水區(qū)節(jié)約用水。中線工程通水后，受水區(qū)城市生產(chǎn)生活用水量增加的同時，城市污水也會增加，要嚴(yán)格執(zhí)行“水資源三條紅線納污控制指標(biāo)”，大力推進(jìn)污水廠建設(shè)和污水處理力度，力爭做到“供水到什么地方，污水廠建到什么地方”。
王浩特別強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格執(zhí)行受水區(qū)地下水壓采規(guī)劃，用好南水北調(diào)水。目前受水區(qū)城市生產(chǎn)生活用水中的很大部分主要靠超采地下水來維持，供水成本要比中線工程供水成本低得多。若不嚴(yán)格執(zhí)行地下水壓采，出于成本和效益考慮，可能會出現(xiàn)一方面是南水北調(diào)水用不完，另一方面是地下水繼續(xù)超采的情況，造成中線工程投資浪費(fèi)和受水區(qū)生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化。只要控制住地下水開采，受水區(qū)就會多用南水北調(diào)水，實(shí)現(xiàn)中線工程建設(shè)目標(biāo)。
