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2025年07月17日
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年底將至，土地改革系列方案的進(jìn)程也在加快。國土資源部規(guī)劃司司長董祚繼在11月30日于天津召開的“第三屆中國城市管理高峰論壇”透露，與當(dāng)前城鎮(zhèn)化相關(guān)的土地改革系列方案“已經(jīng)從國土部出手”。
董祚繼透露，土地改革總體框架包括征地制度改革、農(nóng)村宅基地制度改革以及農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市制度三個(gè)方面的土地改革。
針對農(nóng)村土地，11月，由農(nóng)業(yè)部牽頭制定的《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》已經(jīng)出臺，對于土地流轉(zhuǎn)的范圍和內(nèi)容都有所限定和明確，但意見主要針對農(nóng)地流轉(zhuǎn)。
對于外界關(guān)注的農(nóng)村集體建設(shè)用地，國土系統(tǒng)一位官員表示，也會出臺類似意見予以規(guī)范，但出臺時(shí)間“需要耐心等待”。
但相比農(nóng)業(yè)部牽頭的這一方案，國土部牽頭的改革更為復(fù)雜。根據(jù)十八屆三中全會所規(guī)定的改革方向，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)，完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場。
近日，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文在“糧食安全學(xué)術(shù)研討會”上公開表示，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)方案正在按照相關(guān)程序報(bào)批，有望在今年年內(nèi)或明年年初出臺。
此外，有媒體援引國土部和學(xué)界消息稱，不動產(chǎn)登記基本制度的《不動產(chǎn)登記暫行條例》將于本月出臺。
