聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署發(fā)布《2013中國人類發(fā)展報(bào)告》指出,中國只用60年的時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化率從10%到50%的過程。到2030年,中國將新增3.1億城市居民,屆時(shí),中國城市人口總數(shù)將超過10億,中國城市化率將達(dá)70%。
這份題為《可持續(xù)與宜居城市——邁向生態(tài)文明》的報(bào)告由聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署與中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所共同撰寫?!爸袊谝匀祟惏l(fā)展史上前所未有的速度、深度和廣度實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化?!甭?lián)合國副秘書長、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署署長海倫·克拉克在報(bào)告發(fā)布會(huì)上說。
如報(bào)告所述,2011年中國城市人口總數(shù)首次超過農(nóng)村人口,中國只用60年的時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化率從10%到50%的過程。“同樣的轉(zhuǎn)變,在歐洲用了 150年,在拉丁美洲則用了210年?!笨死酥赋觥?bào)告強(qiáng)調(diào),城鎮(zhèn)化不僅能加快現(xiàn)代化進(jìn)程、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí),而且已成為國家發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)之一,有利于中國政府從以GDP為核心的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)向一個(gè)更加穩(wěn)定的、以人類發(fā)展為基礎(chǔ)的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。
根據(jù)報(bào)告,在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境挑戰(zhàn)這三個(gè)方面,中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程都到了關(guān)鍵時(shí)刻。與此同時(shí),在提高能源和其他自然資源的使用效率,完善城市治理體系、就業(yè)、交通、住房及基本社會(huì)公共服務(wù)的可獲得性,安全,農(nóng)民工生計(jì),人口老齡化,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,以及空氣與水的污染等一系列問題上,中國也面臨著日益增長的壓力。
報(bào)告也提出了一些政策性建議,指出,根據(jù)當(dāng)前的國情,中國必須協(xié)同平衡城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度和質(zhì)量,同時(shí),急需強(qiáng)有力的治理機(jī)制來確保相關(guān)政策能夠得以落實(shí),從而使城鎮(zhèn)化發(fā)展中所面臨的各類日趨復(fù)雜的挑戰(zhàn)得到妥善化解。在城鎮(zhèn)化過程中,農(nóng)民工、老齡人口等群體需要得到特殊關(guān)注,他們對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的參與具有特殊意義。此外,保持對(duì)文化的敏感性對(duì)中國也是至關(guān)重要的,合理的文化規(guī)劃對(duì)建設(shè)可持續(xù)及宜居城市有著重要意義。