時(shí)間：2014-12-12 12:51:52
來源：北京青年報(bào) 作者：張海英
日前，一段名為《臨沂臨港計(jì)生辦非法拘禁10個(gè)月嬰兒，公安成功解救》的視頻在網(wǎng)絡(luò)熱傳并引發(fā)爭議。10日，被關(guān)婦女的丈夫接受記者采訪時(shí)說，因生三胎無力繳納14萬元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，夫妻倆被計(jì)生人員帶走，關(guān)進(jìn)當(dāng)?shù)匾患衣灭^。
來自山東媒體的最新消息是，臨沂臨港區(qū)管委會(huì)已安排調(diào)查此事，并責(zé)成團(tuán)林鎮(zhèn)人民政府對(duì)相關(guān)人員停職，待問題查明依法處理。坦率地說，假如沒有媒體揭露此事，有關(guān)部門未必會(huì)如此高效和重視。
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收引發(fā)的社會(huì)問題有很多，超生戶因無力繳費(fèi)而被非法拘留，只是諸多問題之一。在一些地方，超生戶因無力繳費(fèi)，其子女在上學(xué)、入戶等方面處處受到限制，甚至還有“逼死”超生戶的惡例。這些問題充分說明，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)要么取消，要么徹底改革。
目前來看，取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)還不現(xiàn)實(shí)。國家計(jì)生委最近明確表示，不會(huì)取消征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。那么，就對(duì)改革提出了很多要求。從公開征求意見的《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例（送審稿）》來看，很多規(guī)定都是針對(duì)亂征收而制定的，如果這一制度今后能落到實(shí)處，類似于“交不起錢遭拘禁”這樣的現(xiàn)象有望終止。
現(xiàn)在人們有兩點(diǎn)擔(dān)心：其一，在新制度正式實(shí)施前，某些地方有可能上演“最后的瘋狂”。長期以來，之所以存在亂征收的問題，是因?yàn)楝F(xiàn)有制度存在很多缺陷，比如說，征收標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府受委托征收等，而新制度則統(tǒng)一了征收標(biāo)準(zhǔn)，限制了委托征收權(quán)限。也就是說，一些地方政府很清楚今后不能再像以往那樣亂征收了，于是抓緊最后機(jī)會(huì)狠撈一把，在新制度實(shí)施之前，采取各種手段亂征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。因此，一方面要抓緊完善新制度，爭取早日正式實(shí)施。另一方面，國家計(jì)生委不妨出臺(tái)緊急禁令，嚴(yán)禁地方政府在新制度實(shí)施之前亂作為，或者暫停一切征收行為，待新制度實(shí)施后，按照新制度規(guī)定進(jìn)行操作，這樣一來，像“交不起錢遭拘禁”這種惡例就不會(huì)再上演了。既然現(xiàn)行制度問題多多，不妨?xí)和?zhí)行。
其二，新制度實(shí)施后能否落到實(shí)處，仍讓人有些擔(dān)心。雖然新制度統(tǒng)一了征收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了征收主體，增加了征收程序并規(guī)范了征收行為，而且還進(jìn)一步明確了收支兩條線、增加征收管理透明度等，這正是公眾所期待的。但是，新制度的落實(shí)會(huì)不會(huì)打折扣，還是一個(gè)大大的問號(hào)。
在現(xiàn)實(shí)中有很多看上去好的制度，但實(shí)施效果卻與公眾期待有不小差距，原因是多方面的，比如說，缺乏執(zhí)法檢查和監(jiān)督，具體執(zhí)行部門為了一己私利而置法律公信力于不顧等。所以，《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》實(shí)施后，必須通過多種舉措確保制度落實(shí)。
至于臨沂臨港區(qū)團(tuán)林鎮(zhèn)計(jì)生干部非法拘禁超生戶的問題，不能只是停職處理，而是要依據(jù)法律進(jìn)一步嚴(yán)肅處理，應(yīng)該以涉嫌非法拘禁罪移送司法機(jī)關(guān)，以殺一儆百。據(jù)悉，臨沂發(fā)生多起類似事件，應(yīng)該深入調(diào)查，讓每一個(gè)亂作為的公職人員受到法律懲罰。
