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2025年07月19日
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這份印度住房和城市扶貧部的調(diào)查報(bào)告稱，印度全國(guó)城市貧民窟人口在2001年度人口普查時(shí)為7526萬(wàn)人，但到2011年底，城市貧民窟人口預(yù)計(jì)將達(dá)到9306萬(wàn)人，這甚至超過(guò)了德國(guó)的人口總數(shù)。報(bào)告指出，到明年底，印度首都新德里的貧民窟人口將達(dá)316萬(wàn)人，比2001年增加85萬(wàn)人，而金融中心孟買(mǎi)所在的馬哈拉施特拉邦的貧民窟人口將達(dá)1815萬(wàn)人，位居全國(guó)各邦之首。
分析人士認(rèn)為，貧民窟現(xiàn)象是印度城市化進(jìn)程中的一個(gè)難題，盡管印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭較好，但城市貧民窟人口卻不減反增。
增長(zhǎng)有因
貧民窟人口猛增與新的貧民窟定義有關(guān)
此次調(diào)查報(bào)告中所采用的最新統(tǒng)計(jì)模型是由印度住房和城市扶貧部下屬的專(zhuān)家委員會(huì)提出的。該委員會(huì)成立于2008年，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查印度全國(guó)城市貧民窟人口狀況。今年8月30日，專(zhuān)家委員會(huì)向印度政府提交報(bào)告，并建議政府采納新的及更為廣泛的貧民窟定義，以取代中央及邦政府在人口普查中現(xiàn)有的定義。據(jù)悉，此次人口統(tǒng)計(jì)中得出貧民窟人口大增的原因與采用了這一新定義有關(guān)。
按照專(zhuān)家委員會(huì)的建議，城市中任何緊湊型住房群落或是至少存在20戶住房條件差的定居點(diǎn)，且大多缺乏衛(wèi)生及飲用水等基本生活設(shè)施的，都應(yīng)被定義為貧民窟。據(jù)悉，目前印度各邦都有自己關(guān)于貧民窟的具體定義及統(tǒng)計(jì)方式，負(fù)責(zé)人口普查的印度人口登記總署也僅將至少存在60戶住房條件差的定居點(diǎn)定義為貧民窟，而將另外一些更小范圍的貧民窟忽略不計(jì)。
印度住房和城市扶貧部部長(zhǎng)庫(kù)馬里 塞爾賈也表示，過(guò)去許多邦政府往往將不夠標(biāo)準(zhǔn)的貧民窟排除在普查范圍之外，從而導(dǎo)致了統(tǒng)計(jì)結(jié)果不夠充分。因此她認(rèn)為，新的定義將有利于更好、更廣泛地解決城市貧困問(wèn)題。
專(zhuān)門(mén)從事印度城市化問(wèn)題研究的約格在接受記者采訪時(shí)表示，盡管統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可能會(huì)依定義而變，但印度城市貧民窟問(wèn)題嚴(yán)重卻是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。隨著城市化步伐加快，越來(lái)越多的農(nóng)村人口舉家遷移到首都新德里和孟買(mǎi)等大城市，希望可以尋找高薪工作，但目前的現(xiàn)實(shí)是，這些人很多都只能居住在貧民窟內(nèi)。
積極應(yīng)對(duì)
“拉吉夫城市住房工程”計(jì)劃專(zhuān)門(mén)為住在貧民窟的居民提供住房，目標(biāo)是在5年內(nèi)建成一個(gè)“沒(méi)有貧民窟的印度”
據(jù)了解，印度政府日前公布了一項(xiàng)“拉吉夫城市住房工程”計(jì)劃，專(zhuān)門(mén)為城市貧困人口和居住在貧民窟的居民提供住房，其目標(biāo)是在5年內(nèi)建成一個(gè)“沒(méi)有貧民窟的印度”。塞爾賈在代表政府公布上述計(jì)劃時(shí)充滿信心。她表示，印度城市貧民窟人口增長(zhǎng)是由于城市化進(jìn)程加快造成的。隨著印度城市的進(jìn)一步發(fā)展和居民重新安置措施的加強(qiáng)，城市貧民窟人口將呈下降趨勢(shì)。
印度總統(tǒng)帕蒂爾對(duì)此也表示，印度政府目前正在為城市貧民建設(shè)150萬(wàn)套住宅，同時(shí)還要著力推進(jìn)貧民窟居民的安居工程。帕蒂爾說(shuō)，此次啟動(dòng)的城市住房工程是仿照此前已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施的農(nóng)村住宅工程制訂的。城市住房工程將向愿意讓貧民窟居民擁有房產(chǎn)的邦提供財(cái)政支持。
帕蒂爾還宣布，全國(guó)市區(qū)重建計(jì)劃的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程還會(huì)繼續(xù)，而且政府還會(huì)致力于改革政務(wù)管理，增加對(duì)各大城市公共交通系統(tǒng)升級(jí)換代的支持力度。此外，為了避免更多人口流入城市，印度政府還推出了一項(xiàng)全國(guó)性計(jì)劃，保證全國(guó)最貧窮的人口每年可至少就業(yè)100天。
然而約格指出，根據(jù)麥肯錫咨詢公司今年4月發(fā)表的一份報(bào)告，為了能夠?yàn)榫用裉峁┗镜纳顥l件，印度需要在未來(lái)20年內(nèi)投資1.2萬(wàn)億美元來(lái)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。而這對(duì)于一個(gè)擁有近12億人口，人均年收入僅約1000美元的發(fā)展中大國(guó)而言，實(shí)屬不易。
一些分析人士也認(rèn)為，印度的城市貧民窟問(wèn)題可謂“非一日之寒”，要想徹底解決需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力，但歸根結(jié)底，問(wèn)題解決的根本在于控制人口增長(zhǎng)，縮小城鄉(xiāng)差別。
（人民網(wǎng)新德里9月5日電）
