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2025年09月02日
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“表象城鎮(zhèn)化”拉高農(nóng)民進城成本
國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵直指“表象城鎮(zhèn)化”之疾。在他看來，眼下各地方興未艾的表象城鎮(zhèn)化建設(shè)背后，隱藏著大量通過行政權(quán)力剝奪農(nóng)民土地、不斷拉高農(nóng)民進城成本的新問題。
李鐵指出，在城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中，在城市間流動的三億多農(nóng)民工很難享受到城市的公共服務(wù)，農(nóng)民進城的成本實際上被拉高。
“農(nóng)民進城只是作為打工服務(wù)的身份，企業(yè)沒有給社保繳納等更多的機會，政府也不愿意提供更多的服務(wù)，越好的城市，政府提出進城落戶的條件越苛刻，特大城市有最好的資源，最多的就業(yè)機會，但反而還控制機會。”在李鐵看來，很多地方的城鎮(zhèn)化建設(shè)與城市治理割裂，面對失去土地的農(nóng)民群體如何謀求進入城市、融入城市普遍缺乏考量。
與李鐵的觀點十分接近，與會的華安遠(yuǎn)見投資顧問公司研究部主管汪嵐說，很多地方政府只顧賣地收益和城市發(fā)展，忽視對失地農(nóng)民提供必要的公共服務(wù)，這在無形之中拉大、拉深了社會人群之間的鴻溝。
“城鎮(zhèn)化確實是一個很艱難的事，起碼現(xiàn)在的兩億多農(nóng)民工要變成城里人要付出很大的努力，這是一個巨大的系統(tǒng)工程。我們過去算過賬，一個農(nóng)民變成城市人要投入的基礎(chǔ)設(shè)施至少花十萬塊。”
農(nóng)民工應(yīng)享受城里人待遇
雖然對城鎮(zhèn)化建設(shè)之難表示理解，但香港永隆銀行董事長、招商銀行原行長兼首席執(zhí)行官馬蔚華直指：城鎮(zhèn)化不光是蓋房子，是要讓農(nóng)民工真正變成城里人，像城里人一樣享受各種各樣的東西，包括教育、文化、勞保。“城里人所有一切都應(yīng)該給農(nóng)民工，而不是在忙的時候在城里打工，閑的時候回家務(wù)農(nóng)，這不叫城鎮(zhèn)化”。
新希望集團董事長劉永好也認(rèn)為，現(xiàn)在城市里建了那么多公路、高樓以及面向城市人的服務(wù)設(shè)施，“但為新進入的農(nóng)民工和他們的家庭提供的幫助、籌劃、投資顯然是不夠的。只有讓這些農(nóng)民工進城有工作做，留得下來，能夠融入當(dāng)?shù)厣鐣軌蚪邮芙逃蔀檎嬲氖忻瘢@才是進城。”
著名經(jīng)濟學(xué)者、東南大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院名譽院長華生分析，現(xiàn)在中國人口的城市化率僅為35%，即使把農(nóng)民工都算成城市人口也才達(dá)到51%。而中國經(jīng)濟要想跨越中等收入階段、成為經(jīng)濟強國，僅靠35%的城市人口是不可能實現(xiàn)的。
華生認(rèn)為，要解決經(jīng)濟失調(diào)、增強國民購買力進而實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標(biāo)的問題，就需要做好三四億農(nóng)民工及家屬何去何從的大文章。“現(xiàn)在中國經(jīng)濟的核心問題在城鎮(zhèn)化上。要花錢解決戶籍問題，要讓農(nóng)民工的家屬在就業(yè)城市住下來”
“新型城鎮(zhèn)化的核心在于農(nóng)民收入的增長，農(nóng)村收入增長在于規(guī)模化、在于現(xiàn)代化，規(guī)模化、現(xiàn)代化要靠資金的支持，要靠金融更多的向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)傾斜，希望國家能制定更多的政策來支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化，從而帶動更多農(nóng)民收入提升。”華安遠(yuǎn)見投資顧問公司研究部主管汪嵐說。
