時間：2014-12-23 17:28:26
來源：北京青年報 作者：樊大彧
國務院12月22日發(fā)布《不動產(chǎn)登記暫行條例》，將于明年3月1日起施行。《條例》要求，國務院國土資源主管部門應會同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺。《條例》明確，查詢不動產(chǎn)登記資料的單位、個人應當向不動產(chǎn)登記機構(gòu)說明查詢目的，未經(jīng)權(quán)利人同意，不得泄露查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料。
建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度具有重大意義。實行不動產(chǎn)登記，不僅可以清楚“中國究竟有多少房子”以及“這些房子究竟是誰的”，而且可以搞清楚我國農(nóng)房、土地、海域、林木等不動產(chǎn)的“家底”。不動產(chǎn)登記就是給不動產(chǎn)上“戶口”，實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度之后，相關(guān)信息可實時共享，如同公民身份證信息實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。
受計劃經(jīng)濟體制影響，我國對各類不動產(chǎn)的登記處于“多頭執(zhí)政”管理格局，涉及不動產(chǎn)管理的部門多達十幾個，不同部門在登記過程中各自形成相對完整、獨立的制度。各自為政、分散登記的不動產(chǎn)管理格局，導致政府治理效率低、企業(yè)和群眾辦事難。例如，在城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)過程中，需要分別在國土和住建部門辦理“國有土地使用證”和“房屋所有權(quán)證”。在承包土地、山林過程中，也是要跑多個部門才能辦齊各種權(quán)證。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建立后，分散的登記職責整合到一個部門，由國土資源部負責全國不動產(chǎn)登記工作。這不僅可以提高政府辦事效率，也有利于保護不動產(chǎn)權(quán)利人的合法財產(chǎn)權(quán)。
此前，不動產(chǎn)登記制度受到民間廣泛關(guān)注，一個重要原因就是，公眾希望這個平臺可以成為“以人查房”的反腐利器。然而，有關(guān)部門為了突出不動產(chǎn)登記制度的“專業(yè)性”，特意強調(diào)為了保護隱私，登記信息必須依法查詢。不動產(chǎn)登記保護隱私，這無疑讓一些“房多多”官員少了些驚嚇，但是，不動產(chǎn)登記卻把股市嚇了一大跳。昨天，伴隨《不動產(chǎn)登記暫行條例》的正式發(fā)布，房地產(chǎn)股票應聲暴跌，地產(chǎn)板塊整體跌幅近5%，近20只地產(chǎn)股跌停。
國務院要求建立不動產(chǎn)登記制度，為何股市成為被殃及的“池魚”？不動產(chǎn)登記是一項基礎性的工作，不動產(chǎn)登記的目的，就是建立一個巨大而且高效的資料庫。有了這個“資料庫”，許多實質(zhì)性工作才能有效展開，其中就包括全面開征房產(chǎn)稅。昨天房地產(chǎn)股票的暴跌，說明市場存在這樣的預期，隨著不動產(chǎn)登記制度的建立，房產(chǎn)稅推出的步伐也會加快，房地產(chǎn)市場和房價將因此受到打壓。
其實，昨天市場的反應有些過激。首先，不動產(chǎn)登記是全面開征房產(chǎn)稅的必要條件，卻非充分條件。房產(chǎn)稅是針對房屋持有環(huán)節(jié)的稅費，目前社會各界對是否開征意見分歧較大，未來幾年全面征收房產(chǎn)稅的可行性很低。因此，不動產(chǎn)登記有了時間表，并不意味房產(chǎn)稅會加速推出。其次，我國房產(chǎn)稅的試點始于2011年，試點被賦予降房價的厚望，但從上海、重慶兩地的試點效果看，降價預期幾乎完全落空。
房價變化受市場供求關(guān)系、國家宏觀經(jīng)濟走向、稅收政策等多重因素影響。盡管目前樓市已顯疲態(tài)，但不動產(chǎn)登記不會成為壓垮房價的“最后一根稻草”。中國房地產(chǎn)已從黃金時代進入白銀時代，這是不爭事實。房價高峰已過，但后勁十足的城鎮(zhèn)化正在推進之中，因此對房地產(chǎn)市場及房價也不必過分悲觀。
