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2025年07月19日
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12月23日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《2013年全國收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，公報(bào)顯示，2013年，全國收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)總收入為3652億元，總支出為4313億元，總體虧損661億元。
收費(fèi)公路被喻為“現(xiàn)金奶牛”，每年收取巨額通行費(fèi)，賬面卻虧損得一塌糊涂。而近年來越來越多的高速公路還面臨收費(fèi)期滿后何去何從的問題。
2004年發(fā)布的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定，經(jīng)營性公路的收費(fèi)期限，按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定，最長不得超過25年。國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營性公路收費(fèi)期限，最長不得超過30年。
地方交通部門、高速公路公司不愿意撒手“現(xiàn)金奶牛”，重要的理由是貸款未還清。《2013年全國收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》稱，相當(dāng)于每收取10元的通行費(fèi)，有8.62元用于償還債務(wù)本息，1.07元用于公路養(yǎng)護(hù)，0.59元用于稅費(fèi)支出，1.25元用于運(yùn)營管理，其他支出0.29元。整體收支平衡結(jié)果為負(fù)1.82元。
按照國家法律規(guī)定，收費(fèi)公路設(shè)定的收費(fèi)期限是根據(jù)收回投資并有合理回報(bào)的原則。并且，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)投資總額、貸款、融資成本、合理回報(bào)、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)指數(shù)、收費(fèi)年限及交通流量而定。那么是國家設(shè)定的收費(fèi)期限不合理？還是地方交通部門經(jīng)營管理水平低下？這成為一筆糊涂賬。
而去年交通運(yùn)輸部組織起草了《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修正案征求意見稿)》，修正的主要內(nèi)容是收費(fèi)公路免費(fèi)政策的實(shí)施、收費(fèi)公路的收費(fèi)期限如何調(diào)整。其中新增部分是，國家實(shí)施免費(fèi)政策給經(jīng)營管理者合法收益造成影響的，可通過適當(dāng)延長收費(fèi)年限等方式予以補(bǔ)償；高速公路因改建擴(kuò)容增加投資需調(diào)整收費(fèi)年限的，可依據(jù)本條例有關(guān)規(guī)定重新核定；還貸、經(jīng)營期滿后，除由公共財(cái)政承擔(dān)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的以外，高速公路可按滿足基本養(yǎng)護(hù)管理支出需求的原則收取通行費(fèi)，收費(fèi)年限可按照公路的兩個(gè)大修周期進(jìn)行核準(zhǔn)。
接近交通部的消息人士表示，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修正案征求意見稿)》未獲得國務(wù)院法制辦通過，國務(wù)院法制辦要求，明年6月份形成初稿，最遲明年底之前將文件上報(bào)國務(wù)院。
“不要說國務(wù)院不同意，這個(gè)方案普通老百姓也不答應(yīng)。設(shè)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)年限時(shí)已經(jīng)考慮了各種因素，期滿了卻又叫虧，還要繼續(xù)收費(fèi)，這說明涉及全國億萬人民利益的事情，交通部門想怎么定就怎么定，法律沒有嚴(yán)肅性。”一位不愿透露姓名的專家表示。
