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2025年07月16日
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城市化網訊 據統(tǒng)計，我國60歲以上老年人口在2015年將達到2.21億，約占總人口的16%。2020年達到2.43億，約占總人口的18%。我國老齡產業(yè)蘊含著巨大潛在市場。近日，城市化委員會專家委員、中國社科院城環(huán)所原所長牛鳳瑞就老齡產業(yè)和老齡事業(yè)的發(fā)展撰文指出，隨著經濟的發(fā)展和社會的進步，我國將由家庭養(yǎng)老為主向多樣化養(yǎng)老模式轉型，社會化養(yǎng)老水平和比重逐步提高將是未來的趨勢。
社會化養(yǎng)老包括社會養(yǎng)老保障、公辦機構養(yǎng)老、民辦機構養(yǎng)老、慈善機構養(yǎng)老、老年互助養(yǎng)老以及專業(yè)化的養(yǎng)老服務。以老養(yǎng)老包括保險養(yǎng)老、儲蓄養(yǎng)老、以房養(yǎng)老、互助和自助養(yǎng)老等形式。所有的養(yǎng)老形式都離不開養(yǎng)老服務和老年用品的有效供給，即老齡產業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展。所謂老齡產業(yè)是指為老齡人口提供的服務，滿足老齡人口特殊需求的產業(yè)。老齡產業(yè)是一個內涵廣泛的產業(yè)，包括滿足老齡人口頤養(yǎng)、護理、康復需求，滿足老齡人口休閑、旅游、健身、興趣愛好、發(fā)揮余熱的需求，以及老年金融保險、老年地產等服務型產業(yè)，也包括老齡人口專用品制造和老齡人口專用設備、設施建造等。需求決定供給，市場要求決定產業(yè)發(fā)展。老齡社會為老齡產業(yè)提供了旺盛的市場需求。在老齡社會，老齡產業(yè)是具有極大成長性的產業(yè)，是朝陽產業(yè)。
老齡產業(yè)服務對象是老齡人口，具有公益性質，高盈利的概率較小。特別是在發(fā)展初期，要有必要的產業(yè)用地、產業(yè)投融資、產業(yè)稅費繳納等方面的激勵和扶持政策，要在發(fā)展中逐步加以規(guī)范。政府對老齡產業(yè)規(guī)范應更多地著力于為產業(yè)發(fā)展構造良好的商務環(huán)境，做好服務，寓管理于服務之中。
推進老齡產業(yè)健康發(fā)展是破解未富先老的必然選擇，也是老齡社會穩(wěn)定運行的重要保障，但不等于否定老齡事業(yè)發(fā)展的重要作用，也不等于減輕政府和家庭的養(yǎng)老責任。老齡產業(yè)和老齡事業(yè)雙輪驅動，以及社會意識的轉變是應對老齡社會的國家戰(zhàn)略。老齡產業(yè)和老齡事業(yè)的競相發(fā)展，相輔相成，才能滿足老齡社會的多樣化需求，才是應對老齡社會策略的要義所在。老齡事業(yè)的高度發(fā)展是社會進步和現(xiàn)代社會文明的重要標志。但公共財力總是有限的，而且要在“五位一體”的發(fā)展中統(tǒng)籌安排，而養(yǎng)老只是民生建設的一個重要方向。老齡事業(yè)對應的是公共資源在養(yǎng)老上的配置，老齡產業(yè)對應的則是社會資源對養(yǎng)老的配置。兩者有共性，也有不同。
