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2025年07月17日
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1月16-17日，中國保監(jiān)會主席項(xiàng)俊波出席了國際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會（IAIS）在美國洛杉磯舉行的執(zhí)委會會議。此次會議確定了2015年IAIS工作的總體方向和主要內(nèi)容，對國際保險(xiǎn)監(jiān)管改革工作做出具體部署。會議重點(diǎn)討論了三項(xiàng)議題：一是以風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)的全球保險(xiǎn)資本標(biāo)準(zhǔn)（ICS）的制定目標(biāo)和工作計(jì)劃；二是全球系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)（G-SII）認(rèn)定方法的修訂工作；三是IAIS《2015-2016年工作路線圖》。
項(xiàng)俊波首先對IAIS在國際金融危機(jī)后銳意改革，領(lǐng)導(dǎo)國際保險(xiǎn)監(jiān)管界為強(qiáng)化集團(tuán)監(jiān)管，維護(hù)全球金融穩(wěn)定開展大量工作，并發(fā)揮了重要而積極的作用表示贊賞。同時，項(xiàng)俊波指出，中國政府于2014年發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》賦予了保險(xiǎn)業(yè)新的重要?dú)v史使命，中國保監(jiān)會將抓住機(jī)遇，開創(chuàng)中國保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的新局面。此外，經(jīng)過3年時間的建設(shè)，中國基本建成了新的以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向、符合中國市場化改革需要，具有國際可比性的第二代償付能力監(jiān)管體系（償二代）。作為IAIS執(zhí)委會成員以及全球最大的保險(xiǎn)新興市場，隨著監(jiān)管水平的不斷提升，中國有能力、有意愿在國際保險(xiǎn)監(jiān)管改革與合作中發(fā)揮更大的積極作用。
針對上述三項(xiàng)議題，項(xiàng)俊波強(qiáng)調(diào)，IAIS制定ICS的核心目標(biāo)是建立一個在全球范圍內(nèi)具有可比性的保險(xiǎn)資本充足性計(jì)量方法。由于新興市場與發(fā)達(dá)市場存在較大的差異，應(yīng)在ICS制定中更多地考慮和體現(xiàn)新興市場的風(fēng)險(xiǎn)特征和實(shí)際情況，以反映新興市場合理訴求和利益。中國保監(jiān)會也將與IAIS更多地就償二代建設(shè)中所積累的具備新興市場特征的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流，為制定統(tǒng)一、科學(xué)、可比的國際資本監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮積極作用。此外，為實(shí)現(xiàn)在各國的計(jì)算結(jié)果之間具備可比性的目標(biāo)，并保證ICS在全球范圍內(nèi)實(shí)施的一致性，應(yīng)審慎使用內(nèi)部模型和外部模型等方法。
項(xiàng)俊波認(rèn)為，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，目前的G-SII評估方法在過去兩年的G-SII認(rèn)定工作中發(fā)揮了積極作用，總體上取得了較為滿意的效果，建議對G-SII認(rèn)定方法的修訂應(yīng)與原方法保持一定的連續(xù)性，避免造成不必要的影響和沖擊。
針對G-SII風(fēng)險(xiǎn)處置時所需的損失吸收能力要求（LAC）開發(fā)工作，項(xiàng)俊波指出，LAC是對基礎(chǔ)資本要求（BCR）（或ICS）以及更高損失吸收能力要求（HLA）的補(bǔ)充，由于HLA以及ICS的制定工作將于2016年底才能最終完成，而且IAIS還未對BCR（或ICS）與HLA總體上將會對G-SII造成的影響進(jìn)行完整的評估，因此不宜匆忙開展此項(xiàng)工作，而應(yīng)結(jié)合未來ICS等制定工作的具體進(jìn)展，再逐步確定LAC的制定時間表，以確保LAC制定的穩(wěn)妥性和科學(xué)性。
IAIS于1994年在瑞士成立，目前擁有150名國家或地區(qū)性保險(xiǎn)監(jiān)管部門成員，以及148名來自保險(xiǎn)行業(yè)和國際組織的觀察員，其宗旨是推動建立有效的、全球統(tǒng)一的保險(xiǎn)監(jiān)管，以發(fā)展和維護(hù)公平、安全及穩(wěn)定的保險(xiǎn)市場，從而保護(hù)投保人利益，并致力于全球金融穩(wěn)定。中國保監(jiān)會于2000年加入IAIS，并一直積極參與IAIS各項(xiàng)相關(guān)工作，特別是國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，大力支持和深入?yún)⑴cIAIS所領(lǐng)導(dǎo)的國際保險(xiǎn)監(jiān)管改革，并發(fā)揮了重要作用。
會議期間，項(xiàng)俊波與美國聯(lián)邦保險(xiǎn)辦公室主任舉行了會談，并簽署了《中美保險(xiǎn)監(jiān)管合作諒解備忘錄》。項(xiàng)俊波還分別會見了IAIS執(zhí)委會主席和全美保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會主席，就國際保險(xiǎn)監(jiān)管改革核心工作及加強(qiáng)區(qū)域保險(xiǎn)合作與交流等問題交換了意見。
