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2025年07月19日
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住建部部長(zhǎng)陳政高近日在包頭舉行的全國(guó)棚戶區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上表示，隨著保障房建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)和棚改的不斷深入，棚改房源將不再局限于政府主導(dǎo)建設(shè)，符合接受保障的家庭可以到市場(chǎng)上購買，政府通過資金補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)保障。（1月22日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）
在不少城市房地產(chǎn)庫存高企的大背景下，由政府兜底到市場(chǎng)上購買商品房做保障房之用，是促進(jìn)棚改與利用存量房的有效銜接之舉。然而，住建部部長(zhǎng)的表態(tài)也引來不少抨擊，如政府干預(yù)之手沒有節(jié)制、房地產(chǎn)市場(chǎng)被搗亂、補(bǔ)貼受保障家庭購買商品房是胡亂花納稅人的錢等等，言辭之間流露出了對(duì)“商品房轉(zhuǎn)安置房”導(dǎo)向的擔(dān)憂。
說實(shí)話，沒有事先征集公眾意見就做出“商品房轉(zhuǎn)安置房”的決定，確有草莽之嫌。但目前住建部只是“擬出臺(tái)”收購商品房用于保障性住房的指導(dǎo)意見，離正式發(fā)文還有一段時(shí)間。在此期間官方釋放出“商品房轉(zhuǎn)安置房”的信號(hào)，正好可以引起討論，搜集公眾對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)和保障房建設(shè)的主要憂慮點(diǎn)，以此完善指導(dǎo)意見的出臺(tái)。
此前，保障房建設(shè)陷入一地雞毛：資格造假、騙購騙租分配亂象頻出，一些保障房淪為“保績(jī)房”“養(yǎng)狗房”，不少地區(qū)的保障房唱起了“空城計(jì)”，變成昂貴擺設(shè)……亂象的背后，是畸形政績(jī)觀和傲慢權(quán)力之手“作祟”，如今官方提出保障房房源可擴(kuò)寬到商品房領(lǐng)域，有擔(dān)心實(shí)在是再正常不過。
然而，民眾擔(dān)憂的靶子應(yīng)瞄準(zhǔn)傲慢的權(quán)力與畸形的政績(jī)，而不是政策本身，就像保障房政策本意是“救濟(jì)中低收入住房困難家庭”，只是地方政府糟糕的執(zhí)行扭曲了政策的初衷與善意。同理，“商品房轉(zhuǎn)安置房”本身也是既可安置被拆遷人或承租人、又可緩解開發(fā)商壓力的良好政策，只是其“善意”的達(dá)成需要政府做到公平公正，且公開透明。
從行業(yè)反饋情況來看，現(xiàn)階段全國(guó)有近6億平方米的待售庫存，已面臨產(chǎn)能過剩。
過去30年，人口紅利是支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要力量，但國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1月20日發(fā)布的數(shù)據(jù)就顯示，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口比例出現(xiàn)了連續(xù)第三年的下降。16~59歲的勞動(dòng)年齡段人口在2014年減少了371萬人，降幅超過了2013年。盡管我國(guó)是否已越過“劉易斯拐點(diǎn)”尚未有定論，但作為支撐地產(chǎn)剛需的“人口紅利”效應(yīng)正逐漸消退，這是手機(jī)、房地產(chǎn)等行業(yè)人員不得不承認(rèn)的客觀現(xiàn)實(shí)。可以肯定的是，2015年不少房企會(huì)放棄大開發(fā)模式，轉(zhuǎn)而將著力點(diǎn)放在“消庫存”上。
放眼未來，商品房轉(zhuǎn)安置房一旦成為行業(yè)“新常態(tài)”，無疑會(huì)起到盤活存量、控制產(chǎn)能的作用，有利于房地產(chǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。相反，放著大量空置房不用，轉(zhuǎn)而拿地蓋新樓，這樣的保障房政策或許會(huì)招來更多謾罵。
因此，“商品房轉(zhuǎn)安置房”是契合當(dāng)前與未來市場(chǎng)實(shí)情的接地氣政策，也是“人口紅利”消退、進(jìn)一步挖掘制度紅利的適時(shí)之舉，不應(yīng)過度解讀。當(dāng)然，安置模式的創(chuàng)新也需慎之又慎，尤其是鼓勵(lì)民資參與棚改、多渠道籌集安置房源的過程中，須汲取過往地產(chǎn)市場(chǎng)成貪腐高發(fā)地的教訓(xùn)，謹(jǐn)防主管部門與地產(chǎn)商利益勾兌。
