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2025年07月18日
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1月26日，李克強(qiáng)主持召開座談會(huì)，聽取專家學(xué)者和企業(yè)界人士對(duì)《政府工作報(bào)告》的意見建議。李克強(qiáng)說，政府不能總給市場“發(fā)號(hào)施令”，而要集中精力做好自己“該做的工作”。他開門見山對(duì)參會(huì)者說：“請(qǐng)各位為《政府工作報(bào)告》提出寶貴意見。”
1月26日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京中南海主持召開座談會(huì)，聽取專家學(xué)者和企業(yè)界人士對(duì)《政府工作報(bào)告》的意見建議。
“在座的各位都是著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，或者是很有成就的企業(yè)家，對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和國際大勢走勢都有獨(dú)到見解。”1月26日，李克強(qiáng)主持召開座談會(huì)，聽取專家學(xué)者和企業(yè)界人士對(duì)《政府工作報(bào)告》的意見建議。
李克強(qiáng)說，政府不能總給市場“發(fā)號(hào)施令”，而要集中精力做好自己“該做的工作”。他開門見山對(duì)參會(huì)者說：“請(qǐng)各位為《政府工作報(bào)告》提出寶貴意見。”
我們總說要“加強(qiáng)監(jiān)管”，但很多監(jiān)管不需要也不應(yīng)該
第一位發(fā)言的是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、發(fā)展研究中心研究員吳敬璉，李克強(qiáng)在介紹時(shí)尊稱他“吳敬璉先生”。
吳敬璉說，當(dāng)前中國面臨增長減速等問題，需要在保證不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的情況下，大力推進(jìn)改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。
吳敬璉發(fā)言結(jié)束后，李克強(qiáng)與他就財(cái)政、貨幣政策等進(jìn)行了深入討論。
全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院院長吳曉靈在發(fā)言中建議，政府要盡量減少管制、完善監(jiān)管，鼓勵(lì)創(chuàng)新，防范風(fēng)險(xiǎn)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)提供一個(gè)平穩(wěn)的貨幣環(huán)境。
“對(duì)于金融市場，我們應(yīng)提‘完善’監(jiān)管，而不是‘加強(qiáng)’。”吳曉靈說，“政府監(jiān)管有需要加強(qiáng)的部分，也有需要放松的部分，我們過去管了很多不該管的事情。我們資金貴的一大原因就是‘管’得太多了!”
李克強(qiáng)點(diǎn)頭稱贊吳曉靈的發(fā)言“很有啟發(fā)”：“我們總習(xí)慣于說，一方面放寬市場準(zhǔn)入，一方面加強(qiáng)監(jiān)管，但事實(shí)上，我們很多監(jiān)管是不需要、也不應(yīng)該的。這方面的監(jiān)管如果加強(qiáng)，恰恰會(huì)成為放寬市場準(zhǔn)入的阻礙。”
如果連權(quán)力結(jié)構(gòu)都沒弄清楚，就給市場發(fā)號(hào)施令，這是政府“不該做的工作”
中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林稱贊，簡政放權(quán)是去年政府工作的“最大亮點(diǎn)”。他說，下一步政府要在減少行政審批事項(xiàng)基礎(chǔ)上推進(jìn)“行政權(quán)力結(jié)構(gòu)改革”，讓改革向縱深推進(jìn)。
“你提出來的‘權(quán)力結(jié)構(gòu)’這個(gè)概念很有意義!”李克強(qiáng)說，“政府要做自己該做的事，如果連權(quán)力結(jié)構(gòu)都沒弄清楚，就給市場‘發(fā)號(hào)施令’，代企業(yè)規(guī)劃，這是政府‘不該做的工作’，很多甚至可能根本就是講空話!”
他當(dāng)場請(qǐng)遲福林及其研究院對(duì)各級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理結(jié)構(gòu)“深入研究”，并強(qiáng)調(diào)，政府最重要的工作就是集中精力，把“該做的事”做好。
中國銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授曹遠(yuǎn)征提出，在上海自貿(mào)區(qū)率先與期貨交易結(jié)合試點(diǎn)深化金融改革；國務(wù)院參事室特約研究員、統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師姚景源在發(fā)言中建議，將國務(wù)院此前出臺(tái)的“固定資產(chǎn)加速折舊”政策與技改貼息相結(jié)合，推動(dòng)中國從“制造大國”向“制造強(qiáng)國”邁進(jìn)；中國銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾針對(duì)扶持創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展等方面提出6點(diǎn)建議。
李克強(qiáng)在聽的過程中不時(shí)記錄，并就他們提出的相關(guān)建議展開討論。
總理現(xiàn)場為聯(lián)想并購摩托羅拉舉茶杯祝賀
聯(lián)想集團(tuán)董事長兼首席執(zhí)行官楊元慶在開場白中先表達(dá)了自己的“遺憾”：“我們今年因?yàn)椴①彛瑳]能去參加達(dá)沃斯，錯(cuò)過了現(xiàn)場傾聽總理演講和對(duì)話的機(jī)會(huì)，前幾天正在遺憾。沒想到有機(jī)會(huì)受到邀請(qǐng)，來這里為《政府工作報(bào)告》提建議，跟您更近距離地交流!”
李克強(qiáng)幽默回應(yīng)：“那你可省錢了。我聽說企業(yè)去達(dá)沃斯的門票很貴的!”
現(xiàn)場“轟”的笑了。楊元慶說，國際化和創(chuàng)新不僅對(duì)于企業(yè)本身至關(guān)重要，對(duì)國家發(fā)展和占領(lǐng)戰(zhàn)略制高點(diǎn)也十分重要。“我們剛剛完成了并購摩托羅拉移動(dòng)的業(yè)務(wù)，今天還召開了摩托羅拉重返中國后的第一場發(fā)布會(huì)!”
“是嘛!”李克強(qiáng)當(dāng)場舉起手中的茶杯笑著說，“那我為你們舉杯祝賀!”
百度公司董事長兼首席執(zhí)行官李彥宏發(fā)言中著重介紹了互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)如何推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
“通過互聯(lián)網(wǎng)的方式更好地分配人流，提高餐館、影院等上座率，一方面提高了社會(huì)資源的利用效率，另一方面也提高了餐館、酒店等容納就業(yè)的能力，讓更多人更好地就業(yè)。”李彥宏說。
“你們做遠(yuǎn)程醫(yī)療嗎?”李克強(qiáng)插話問道。
李彥宏介紹說，百度已經(jīng)在開展相關(guān)業(yè)務(wù)。“我們不是讓病人能找到最有名的醫(yī)生，而是希望讓病人找到最‘合適’的醫(yī)生，提高社會(huì)資源的利用率。”
李克強(qiáng)點(diǎn)頭稱贊。他在隨后的總結(jié)講話中說，醫(yī)療產(chǎn)品也是公共服務(wù)的一種，政府可以通過購買服務(wù)的方式與企業(yè)合作，為民眾提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。
企業(yè)代表：過去一年丟掉了政府救市的“幻想”
中國建筑材料集團(tuán)有限公司董事長宋志平在發(fā)言中坦承，過去一年，因?yàn)樗唷⑵桨宀ＡА撹F等產(chǎn)能面臨的經(jīng)營壓力，自己的思想發(fā)生了很大變化。
“以前總覺得，政府總會(huì)再來個(gè)幾萬億‘救’我們的。但過去一年我們丟掉了這個(gè)‘幻想’，轉(zhuǎn)而意識(shí)到，我們面臨的是一個(gè)很長的‘平臺(tái)期’”宋志平說。
發(fā)言中宋志平建議，政府要繼續(xù)加大力度支持鋼鐵、水泥、玻璃等產(chǎn)能“走出去”。他介紹說，在總理出訪哈薩克斯坦期間，作為參加經(jīng)貿(mào)團(tuán)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，他與哈方已經(jīng)簽訂了一個(gè)玻璃廠的投資項(xiàng)目，這也是哈薩克斯坦的第一條玻璃生產(chǎn)線。
“是浮法玻璃嗎?日產(chǎn)多少?”李克強(qiáng)立刻追問道。
宋志平詳細(xì)介紹完項(xiàng)目后說，盡管國內(nèi)市場不景氣，但在總理的大力推動(dòng)下，企業(yè)“走出去”，不僅轉(zhuǎn)移了富裕優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)能，也讓企業(yè)在國際競爭中接受更嚴(yán)格的檢驗(yàn)。他覺得“挺有甜頭”。
中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)股份有限公司董事長于軍就中關(guān)村推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)文化方面作了發(fā)言。
在穩(wěn)定宏觀政策過程中，政府要特別重視結(jié)構(gòu)性改革
李克強(qiáng)在最后總結(jié)中，稱贊10位專家、企業(yè)家的意見，“言簡意賅但一針見血”。他說，各位參會(huì)者的意見歸納起來，主要是三個(gè)方面：希望繼續(xù)穩(wěn)定宏觀政策、處理好政府和市場的關(guān)系、推動(dòng)企業(yè)“走出去”。
李克強(qiáng)說，現(xiàn)在國際經(jīng)濟(jì)形勢低迷，一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都在采取量化寬松政策，美國退出QE的步伐也非常慎重。而中國在經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大的情況下，卻始終保持著穩(wěn)定的宏觀政策：財(cái)政赤字一直沒有超過2.5%，廣義貨幣供應(yīng)量增速始終保持在12%—13%左右。
他強(qiáng)調(diào)，在穩(wěn)定宏觀政策的同時(shí)，政府主要實(shí)施定向調(diào)控和區(qū)間調(diào)控。其中區(qū)間調(diào)控的上限旨在控制物價(jià)漲幅、保證老百姓的基本生活不受影響，下限則是要保障最基本的就業(yè)率。
“就業(yè)事關(guān)民眾收入、事關(guān)分配公平、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，是我們近幾年最重要的指標(biāo)!”李克強(qiáng)說，“今年經(jīng)濟(jì)增速實(shí)現(xiàn)7.4%，其中讓我們感到最可喜的，是就業(yè)增加到1300萬，調(diào)查失業(yè)率也低于去年。同時(shí)居民收入增長8%，‘跑贏’了GDP。”
李克強(qiáng)說，未來一年，政府將繼續(xù)穩(wěn)定宏觀政策。“而在穩(wěn)定宏觀政策過程中，要把重點(diǎn)放到改革，特別是結(jié)構(gòu)性改革上來。”
穩(wěn)定宏觀政策，是給宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的預(yù)期；列明政府的權(quán)力清單，是給微觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的預(yù)期
李克強(qiáng)說，幾十年來，我們一直在處理政府和市場的關(guān)系，處理得好，我們的發(fā)展就“又好又快”，處理得不好，就會(huì)產(chǎn)生各種副作用。
“中國人前30年的發(fā)展更多依靠勤勞，今后發(fā)展會(huì)更多依靠智慧。我們9億勞動(dòng)力，如果有兩億人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會(huì)帶來怎樣的影響?”他說，“把千千萬萬的‘頭腦’發(fā)動(dòng)起來，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，這將會(huì)成為中國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新‘引擎’。”
李克強(qiáng)說，要釋放更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的智慧，需要政府進(jìn)一步推動(dòng)自身改革。一方面簡政放權(quán)，降低市場準(zhǔn)入門檻，另一方面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，同時(shí)，要明確列出政府的權(quán)力清單和責(zé)任清單，讓市場主體有一個(gè)清晰的預(yù)期，知道自己干什么需要多少成本。
“我們穩(wěn)定宏觀政策，是給宏觀經(jīng)濟(jì)一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期；而列明政府的權(quán)力清單，則是給微觀經(jīng)濟(jì)一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期。”他說。
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的格局，除了需加大政府自身改革力度，還要推動(dòng)財(cái)稅金融改革。與此同時(shí)，政府還要通過改革的辦法，加大投入，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，補(bǔ)上公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的“短板”。這兩方面，可以稱之為未來拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的“雙引擎”。
參與國際競爭，是以開放倒逼改革
針對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人提出的進(jìn)一步推動(dòng)中國企業(yè)“走出去”，李克強(qiáng)說，中國現(xiàn)在有很多富余但優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)能處于閑置狀態(tài)。但從國際市場看，很多國家公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特別是非洲、中東歐及中亞國家都在搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，很需要中國的產(chǎn)能。
李克強(qiáng)說：“中國經(jīng)濟(jì)要從中低端向中高端邁進(jìn)，需要更多參與國際競爭，這樣才能提升我們企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和運(yùn)營理念，也是以開放倒逼改革。”
李克強(qiáng)最后表示，大家的發(fā)言“給他很多啟發(fā)”。他要求起草《政府工作報(bào)告》時(shí)要盡量吸取“有益的意見和建議”。
