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2025年09月02日
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1月28日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快鐵路、核電、建材生產(chǎn)線等中國(guó)裝備“走出去”，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作、提升合作層次。
會(huì)議認(rèn)為，對(duì)接相關(guān)國(guó)家建設(shè)和發(fā)展需求，通過(guò)政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)，運(yùn)用商業(yè)模式，促進(jìn)我國(guó)重大裝備和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”，開(kāi)展產(chǎn)能合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，不僅是擴(kuò)大國(guó)際投資經(jīng)貿(mào)合作的重要機(jī)遇，可以形成新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)，也是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重要抓手。
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在會(huì)上指出，“推動(dòng)中國(guó)裝備 ‘走出去’，開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天的必然需求。這不僅有利于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)從中低端向中高端邁進(jìn)的重大機(jī)遇。”
多位重大裝備領(lǐng)域人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，一方面，國(guó)際上對(duì)中國(guó)裝備的認(rèn)同感在不斷提高；另一方面，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展為裝備工業(yè)提供了機(jī)遇，國(guó)內(nèi)確實(shí)形成了較強(qiáng)的重大裝備制造能力，需要向全世界展示和釋放。
開(kāi)拓鐵路、核電等國(guó)際市場(chǎng)
在剛剛結(jié)束的瑞士達(dá)沃斯論壇上，李克強(qiáng)在特別致辭中提到，將創(chuàng)新對(duì)外投資合作方式，中國(guó)高鐵、核電、航空、電信等優(yōu)勢(shì)行業(yè) “走出去”，對(duì)接當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求，也是在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中接受檢驗(yàn)。
此次會(huì)議明確，將大力開(kāi)拓鐵路、核電等重大裝備國(guó)際市場(chǎng)，整合行業(yè)資源，創(chuàng)新對(duì)外合作模式，探索采取合資、公私合營(yíng)等投資運(yùn)營(yíng)方式，為有需求的國(guó)家提供工程設(shè)計(jì)咨詢(xún)、施工建設(shè)、裝備供應(yīng)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等全方位服務(wù)，并通過(guò)國(guó)際合作開(kāi)拓第三方市場(chǎng)。
“我們常說(shuō)，要從‘產(chǎn)品輸出’向‘資本輸出’升級(jí)，這當(dāng)中有一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)，就是‘產(chǎn)業(yè)輸出’。這也與發(fā)達(dá)國(guó)家的轉(zhuǎn)型路徑相吻合。”李克強(qiáng)說(shuō)，“現(xiàn)在我們也走到 ‘產(chǎn)業(yè)輸出’的時(shí)候了。”
中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)新聞發(fā)言人張湘告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和調(diào)整，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段。2015年我國(guó)對(duì)外直接投資仍會(huì)維持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，中國(guó)真正步入凈資本輸出國(guó)的行列，“海外投資將帶動(dòng)很多能源、地產(chǎn)等基建項(xiàng)目的實(shí)施，而工程企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈至投資領(lǐng)域更是承包商轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。”
李克強(qiáng)曾指出，國(guó)際市場(chǎng)需求不振和競(jìng)爭(zhēng)加劇，倒逼我們必須加快打造對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。要以中國(guó)裝備“走出去”為突破口著力提高對(duì)外開(kāi)放水平，推動(dòng)更多高附加值的中國(guó)制造、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)到國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)產(chǎn)能合作，實(shí)現(xiàn)出口升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
據(jù)張湘介紹，由中鐵建-中機(jī)公司聯(lián)營(yíng)體實(shí)施的土耳其安伊高鐵建成通車(chē)，標(biāo)志著“中國(guó)高鐵走出去”實(shí)現(xiàn)了重大突破，帶動(dòng)了機(jī)電設(shè)備、鐵路通信等產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入海外市場(chǎng)。“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施將幫助一些項(xiàng)目落地，企業(yè)多年的市場(chǎng)開(kāi)拓與積淀也會(huì)逐步取得成果。
政府要為企業(yè)做好服務(wù)工作
此次會(huì)議有一個(gè)新提法，即把我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和裝備打造成國(guó)家“新名片”。對(duì)此，有專(zhuān)家認(rèn)為，這既與我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)狀相關(guān)，也體現(xiàn)出中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成果。
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)中國(guó)裝備及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”，目前是一個(gè)極好的時(shí)點(diǎn)。全球新一輪量化寬松政策正紛紛出臺(tái)，更重要的是，許多國(guó)家很看好我們以擴(kuò)大公共產(chǎn)品有效供給帶動(dòng)發(fā)展的模式，希望通過(guò)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)投資增長(zhǎng)，“現(xiàn)在不僅發(fā)展中國(guó)家，包括中東歐的一些中等收入國(guó)家，基礎(chǔ)設(shè)施都有很大的提升空間，甚至有些發(fā)達(dá)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施也面臨老化等問(wèn)題。”
會(huì)議還提出要完善支持政策。用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等現(xiàn)有政策，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)支持一批重大項(xiàng)目。按照市場(chǎng)原則，拓寬外匯儲(chǔ)備運(yùn)用渠道，支持企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行股票或債券募集資金，發(fā)揮政策性金融工具作用，為重大裝備和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”提供合理的融資便利。
前不久，工信部、中國(guó)進(jìn)出口銀行在聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加大重大技術(shù)裝備融資支持力度的若干意見(jiàn)》明確提出，將創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資服務(wù)模式，為企業(yè)提供多元化和個(gè)性化的融資服務(wù)，支持產(chǎn)品出口及企業(yè)“走出去”。
李克強(qiáng)特別強(qiáng)調(diào)，加快中國(guó)裝備及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”，要遵循政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、商業(yè)運(yùn)作模式。政府要為相關(guān)企業(yè)做好各種服務(wù)工作。
美鉆石油鉆采系統(tǒng)有限公司北京分公司副總趙鵬告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，公司在開(kāi)拓中東市場(chǎng)時(shí)遇到當(dāng)?shù)卣邷?zhǔn)入等壁壘，中國(guó)駐當(dāng)?shù)厥桂^了解到相關(guān)情況后，出面與當(dāng)?shù)卣簧妫⑷〉靡欢ㄟM(jìn)展，“國(guó)家出面幫助企業(yè) ‘走出去’，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)是莫大的幫助。”
