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2025年07月18日
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2015年的樓市一開局就呈現出與往年截然不同的氣象。
就在剛剛過去的1月份，中央層面從國務院總理李克強，到包括國家發改委、住建部、財政部、國土部、國稅總局、國家統計局、央行[微博]在內的七個相關部委主要領導，就當前房地產市場及未來走勢密集發聲。
其中，李克強總理的表態對房企而言無疑是一顆“定心丸”。他在2015年冬季達沃斯論壇上指出，中國房地產市場的剛性需求是長期的，并將帶動國內相關行業和產品供給，房地產市場在一段時期內出現調整也是正常的。
“從去年全年來看，中央對樓市的政策處于偏緊的狀態，到四季度才有所放松，樓市目前仍處調整周期，且出現了一些不穩定因素，今年中央對樓市政策將保持適度放松的基調。”國務院發展研究中心一位負責人對《華夏時報》記者表示。
釋放求穩信號
從中央各大部委的表態來看，“今年房地產市場將平穩運行”成為一致判斷。
國家發改委副主任朱之鑫1月6日在國務院政策例行吹風會上稱，國內房地產并沒有出現危機，房價適當波動是在擠出投機性需求，2015年將穩定住房消費。
中國人民銀行[微博]行長周小川近期也公開表示，盡管中國一些城市的樓價下降，但央行應該保持貨幣政策穩定性，因為房地產市場不存在嚴重的全國性問題。
他進一步表示，如果整體經濟指標穩定，央行很難出臺專門針對房地產市場的政策。中國房地產市場正在經歷周期性調整，一部分可以通過宏觀審慎政策來應對，而不是用貨幣政策來應對。
“去年央行9·30政策之后，四季度全國樓市的成交數據已經有了一定的變化，如今中央釋放出后續求穩的政策信號，預計金融、貨幣等方面的政策在今年仍然會保持適度寬松。”一位在近期參與過高層經濟座談會的開發商指出。
據媒體報道，不久前中央多個監管部門召集部分知名房企開了一次內部座談會。監管部門在會上提出，未來量價小幅波動、投資低速增長、監管去行政化將成為樓市的新常態。中央將確保房地產市場總體平穩，但目前沒有專門針對房地產市場進行干預的政策安排。
“目前住建部以及其他相關部委的政策儲備中，有一部分關于定向微刺激的，從現在的市場情況而言，大規模的刺激政策不會再出現，分類、定向調控仍然是主要方向。”上述開發商補充道。
國家統計局局長馬建堂則認為，房地產去年從上半年開始出現了一輪調整，銷量、價格下行。四季度以來的數據顯示，隨著一些行政性的限購措施放開、金融信貸政策的相應調整，房地產出現了一些積極變化。
周小川及朱之鑫的表態略有不同，馬建堂的表述中提到了“房地產的調整風險”，但他認為房地產風險總體已經化解，局部的風險仍在，如庫存高的問題。
“無論是周期性調整、房價波動還是局部風險，中央要傳遞的信號都是目前房地產市場的變化仍然可控，這一點很重要。”中房協名譽會長朱中一指出。
去庫存攻堅戰
與發改委、央行、統計局等對樓市進行總體判斷不同，住建部、財政部、國土部及國稅總局則是在具體問題上給出“解決方案”。
作為房地產市場的主管部委，住建部在2014年底的全國建設工作會議中就確定了“2015年房地產市場保持平穩運行”的工作方向。進入2015年1月，住建部出臺了一項看起來“十分實惠”的政策。
1月14日，住建部出臺《關于加快培育和發展住房租賃市場的指導意見》，提出要大力發展住房租賃經營機構、支持房企將其持有的房源向社會出租、積極推進房地產投資信托基金(REITs)試點、從租賃市場籌集公共租賃房源等重大措施。
住建部部長陳政高也在20日表示，房地產庫存高企的三四線城市，再蓋新樓進行整體安置已無必要。住建部擬出臺收購商品房用于保障性住房指導意見。
“部分三四線城市出現的高庫存情況住建部一直在監測，今年，去庫存仍然是擺在這些地方政府和開發商面前的一道難題。目前中央幾個部委都在研究搭建保障性住房與存量房之間聯系平臺，預計今年兩會后就會有動靜。”一位接近住建部的消息人士對記者表示。
與此同時，財政部也提出了“政府購買服務方式盤活存量房”的解決方案。財政部部長樓繼偉在近期表示，2015年繼續實施積極的財政政策并適當加大力度，保持經濟運行在合理區間，創新機制推進保障性安居工程建設，利用PPP模式或政府購買服務方式盤活存量房，引導社會資本參與保障房的建設和運營管理。
此外，國土資源部部長姜大明認為，2015年新增建設用地將繼續調減，將從增量擴張為主轉向盤活存量與做優增量并舉，嚴控總量有保有壓。國家稅務總局[微博]局長王軍則在年初表態，今年將積極會同有關部門推動房地產稅立法等工作。
“去年市場的總體變化比較快，在地方政府層面，壓力尤為明顯，從去年下半年以來，這種壓力正自下而上地傳導，因此，在房地產市場的調整上，中央希望可以慢慢來。”上述國務院發展研究中心負責人指出。
“從中央層面來說，房地產一調到底、急速萎縮不僅無利而且有害，同時，釋放大利好、過度刺激的做法早已被證明是失敗的，因此最好的情況是，對房地產市場適度刺激，給整體經濟的結構調整以緩沖，因此從這一方面來看，2015年房地產市場的走勢應該相對平穩。”一位全國性房企副總裁對記者表示。
