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    城市化網訊 北京市政協十二屆三次會議期間，城市化委員會戰略咨詢委員、北京市政協委員、北京國際城市發展研究院院長連玉明就“京津冀協同發展中的首都戰略定位”相關話題接受了記者采訪。

    本屆北京市政協會議上，連玉明委員帶來了18個提案，其中不少涉及京津冀協同發展的課題。連玉明認為，與各城市發展較均衡的長珠三角不同，京津冀地區的腹地卻相對較弱，“龍頭”北京的強大產生了“虹吸效應”，使資源越來越集中，不能實現化配置。縮小北京與周邊相對貧弱地區的差距，應著力解決城鄉協同、城鄉融合與城鄉統籌等問題，使北京的公共資源逐步均衡并向周邊轉移。

    “區域有沒有競爭能力，不能只看北京”，連玉明表示，京津冀城市的發展最終要提高區域競爭能力，這需要三地政府加大力度統籌，解決體制機制問題，以市場來最大程度地配置資源。連玉明特別提出，可以利用建設北京新機場的契機，從國家戰略角度建設新區來作為突破口，開展體制機制改革和政策創新，設計建設一批國家性的項目，率先承接北京城區部分功能的轉移，以此作為京津冀協同建設“人口均衡型、資源結合型、環境友好型”三型社會的先行示范區。

    就目前“北京高校外遷”的關注焦點，在連玉明看來，城市功能的疏解不應有“核心”與“非核心”之分，從這個角度來說，教育資源外遷是首都功能縮減的最有效方式之一。他介紹說，一般一名學生可以帶來六個服務人員的崗位，“有六萬人的學生，一個二三十平方公里的小鎮就完全可以活起來了”，工作就業機會能夠促進公共服務的完善，城市功能完善自然會帶來人口的轉移。

    連玉明認為，雖然京津冀協同發展已上升為國家戰略，但目前還面臨著行政區劃壁壘、市場資源配置未能充分發揮、頂層設計缺失的問題，還需要法治的保障。他建議可以在依法治國大綱領下進行創新，比如在三地共同利益的基礎上制定跨區的制度和法律，以法治政府建設為切入點，立法遵循合作規則，建立國際一流都市圈相適應的法治體系，以此真正推動和引領區域協同發展。