亚洲三级色|麻豆激情在线|久久一级精品视频|天天躁日日躁性色aⅴ电影|美女热舞19禁深夜福利视频

　　寧波市是東部沿海城市和計(jì)劃單列市，具有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為扎實(shí)、城鄉(xiāng)區(qū)域差距較小、城鎮(zhèn)化水平總體較高的特點(diǎn)，以及市外農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口比重較高、城市可持續(xù)發(fā)展壓力較大等典型特征。2013年全市常住人口766.3萬(wàn)人，戶籍人口580.1萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率69.8%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率36.9%。城鄉(xiāng)居民收入比為2.03：1。

　　一、開展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的總體目標(biāo)

　　結(jié)合寧波實(shí)際，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以轉(zhuǎn)方式提質(zhì)量為主線，以改革創(chuàng)新精神積極探索新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新模式、新路徑、新機(jī)制，為全國(guó)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。到2017年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到72.2%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.5%；到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到73.9%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到43%。

　　——農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制基本成型，外來(lái)務(wù)工人員社保覆蓋率達(dá)到80%以上。

　　——多元化可持續(xù)投融資機(jī)制初步形成，城鎮(zhèn)化建設(shè)總投入中的社會(huì)資本比重明顯提高，各項(xiàng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)控制在預(yù)警線之內(nèi)。

　　——城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制更為健全，規(guī)劃建設(shè)、公共服務(wù)、社會(huì)治理等二元體制基本破除，城鄉(xiāng)居民人均收入比保持在2：1以內(nèi)，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)率提高到70%。

　　——“多規(guī)融合”規(guī)劃管理機(jī)制基本建立，全市規(guī)劃管理初步實(shí)現(xiàn)“一盤棋”，初步形成銜接順暢、管控有力的規(guī)劃協(xié)調(diào)管理機(jī)制。

　　二、開展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的主要任務(wù)

　　（一）建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制

　　1.制定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶標(biāo)準(zhǔn)。制定實(shí)施寧波戶籍制度改革操作細(xì)則，對(duì)中心城區(qū)以外地區(qū)全面放開落戶限制，對(duì)中心城區(qū)范圍實(shí)施《寧波市外來(lái)務(wù)工人員積分落戶暫行辦法（修訂）》，統(tǒng)一戶籍管理制度。

　　2.完善居住證積分制管理制度。建立共建共享的人口信息系統(tǒng)，制定實(shí)施《寧波市居住證制度改革和積分制公共服務(wù)指導(dǎo)意見》，健全居住證登記、管理和積分制度，建立積分評(píng)價(jià)體系和與之掛鉤的公共服務(wù)供給制度。

　　3.健全市民化總成本分擔(dān)機(jī)制。編制年度農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本報(bào)告，測(cè)算市民化總成本，明確政府、企業(yè)和個(gè)人支出責(zé)任，合理劃定省、市、縣政府分擔(dān)比例，建立一般和專項(xiàng)相結(jié)合的市對(duì)下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式。

　　4.探索土地指標(biāo)安排掛鉤政策。測(cè)算公共服務(wù)設(shè)施人均用地，探索實(shí)行省域內(nèi)跨區(qū)域的耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)統(tǒng)籌機(jī)制。

　　（二）建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制

　　1.提高市級(jí)城鎮(zhèn)投融資統(tǒng)籌能力。編制投融資中長(zhǎng)期規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃，建立全市投融資統(tǒng)籌決策和要素平衡機(jī)制。

　　2.爭(zhēng)取省級(jí)發(fā)債資金向本市傾斜。編制完整的政府資產(chǎn)負(fù)債表和第三方機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)報(bào)告。實(shí)施政府債務(wù)全口徑預(yù)算管理，健全債務(wù)償還機(jī)制。

　　3.引導(dǎo)社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè)。編制《民間資本進(jìn)入城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目引導(dǎo)目錄》，明確合作方式、回報(bào)預(yù)期和運(yùn)營(yíng)模式。制定實(shí)施《寧波城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，創(chuàng)新投融資模式。設(shè)立城市發(fā)展基金，引入金融機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)略投資者。

　　4.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大支持力度。爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行加大金融支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、小微企業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新金融產(chǎn)品。

　　5.深化國(guó)資國(guó)企改革。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)“瘦身強(qiáng)體”，探索設(shè)立國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。

　　（三）建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的長(zhǎng)效機(jī)制

　　1.完善土地承包經(jīng)營(yíng)制度。根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)的政策意見，制定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保辦法和配套資產(chǎn)處置機(jī)制，探索農(nóng)民自愿退出承包地的利益補(bǔ)償機(jī)制。

　　2.深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革。深化農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，建立集體資產(chǎn)托管中心。

　　3.建立產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。開展城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地、房屋產(chǎn)權(quán)登記，建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，制定交易規(guī)則和監(jiān)管辦法。

　　4.深化衛(wèi)星城和中心鎮(zhèn)改革。深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新管理模式，探索“小政府、大服務(wù)、低成本、高效能”的設(shè)市模式。

　　（四）建立“多規(guī)融合”規(guī)劃協(xié)調(diào)管理機(jī)制

　　1.完善規(guī)劃融合機(jī)制。制定“多規(guī)融合”方案，明確規(guī)劃融合路徑。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃管理體制。

　　2.健全空間規(guī)劃體系。強(qiáng)化主體功能區(qū)基礎(chǔ)約束功能，搭建規(guī)劃統(tǒng)籌銜接平臺(tái)，依法依規(guī)修改修編城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩規(guī)合一”試點(diǎn)。

　　3.加強(qiáng)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)。梳理規(guī)劃“權(quán)力清單”，出臺(tái)健全空間規(guī)劃體系的指導(dǎo)意見，強(qiáng)化區(qū)域村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃管理。

　　4.建立銜接共享平臺(tái)。制定“多規(guī)融合”規(guī)劃編制規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，搭建規(guī)劃共享信息平臺(tái)，完善運(yùn)行管理機(jī)制。

　　（五）建立健全新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)體系

　　加快與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相配套的規(guī)劃、建設(shè)、管理與評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，探索建立可復(fù)制可推廣的標(biāo)準(zhǔn)化模式。

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組建以市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的試點(diǎn)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署重大試點(diǎn)事項(xiàng)，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)具體工作。

　　（二）制定專項(xiàng)方案。根據(jù)總體目標(biāo)，針對(duì)四個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，明確各項(xiàng)改革任務(wù)的詳細(xì)路線圖、時(shí)間表和責(zé)任部門，強(qiáng)化工作落實(shí)。

　　（三）定期督查評(píng)估。把試點(diǎn)任務(wù)納入政府年度考核內(nèi)容，定期進(jìn)行督促檢查和績(jī)效評(píng)估，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，重要問(wèn)題及時(shí)溝通解決或?qū)ι险?qǐng)示報(bào)告。

　　（四）營(yíng)造良好氛圍。廣泛宣傳試點(diǎn)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，及時(shí)總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，為新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作營(yíng)造良好氛圍。