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2025年07月18日
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臨近年關(guān)，農(nóng)民工討薪悲劇不時上演。悲劇為何年復(fù)一年不斷發(fā)生？
這些年，國家高度重視農(nóng)民工工資拖欠問題。法律方面，“惡意欠薪”在2011年寫入刑法修正案，“拒不支付勞動報酬罪”響當(dāng)當(dāng)?shù)亓⒃诹饲沸秸叩念^頂。制度方面，我國也專門設(shè)立了“工資保障金制度”，農(nóng)民工工資有了“保底錢”。
理論上講，欠薪農(nóng)民工有不少正常渠道可以維權(quán)。但實際上，這些法律制度發(fā)揮的效用，離廣大農(nóng)民工的期待還有不小的差距。一位包工頭告訴筆者，現(xiàn)在正常渠道討薪，很難走得通，只有不走“尋常路”，主動上演或者被動選擇極端方式維權(quán)，引發(fā)社會關(guān)注，才有望取得比較理想的效果。這番話，可能有點言過其實，但在一定程度上反映了欠薪農(nóng)民工正常維權(quán)的困境。
先說法律維權(quán)。討薪農(nóng)民工需要先到勞動部門申請調(diào)解，調(diào)解不成，再到勞動仲裁部門申請仲裁，對仲裁裁決不服的，再向人民法院提起訴訟，而且仲裁是訴訟的前置程序。這些程序走完，少則一年半載，多則三年兩載，多數(shù)農(nóng)民工成年為生計奔波，壓根耗不起；有些執(zhí)著的即使最終討薪成功，但經(jīng)濟上經(jīng)常得不償失，更多是為了討個說法出口氣。
再看農(nóng)民工工資保證金制度。這項制度經(jīng)常在一些地方因被“架空”而流于形式。一些地方政府為了招商引資，將免交農(nóng)民工工資保證金作為一項優(yōu)惠政策，一些建設(shè)單位和建筑企業(yè)，或打著重點工程、政府工程、民生工程的旗號，或憑借個人關(guān)系，欠交、緩交或不交保證金。
法律制度不完善，執(zhí)行不給力，農(nóng)民工以極端方式討薪的悲劇就難免會不斷發(fā)生。
減少這類悲劇，法律方面，當(dāng)務(wù)之急，是為農(nóng)民工討薪多開辟一些便捷通道，讓他們少走彎路，少費時間，少花成本。一些法律專家建議，將目前的“先裁后審”程序簡化成“或裁或?qū)彙?，開辟“綠色通道”，讓農(nóng)民工更便捷地通過申請支付令、申請財產(chǎn)保全、申請先予執(zhí)行、訴請代位追償?shù)?，搭乘維權(quán)的“法律直通車”。同時，為討薪農(nóng)民工提供更多“求助之門”。眼下，能為農(nóng)民工討薪提供幫助的公益訴訟機構(gòu)少之又少，部分小有成效的又因得不到政府的有力支持，最后也難以為繼。
有了法律制度，還要建立相應(yīng)的、嚴(yán)密的監(jiān)督機制及配套措施，讓法律真正發(fā)揮作用，制度落到實處。
以農(nóng)民工工資保證金制度為例。在收取保證金時要杜絕“靈活處理”“彈性處理”做法。建立工資支付情況檔案，經(jīng)常跟蹤檢查企業(yè)的工資發(fā)放情況，一旦發(fā)現(xiàn)拖欠就要及時執(zhí)行工資保證金制度，并督促企業(yè)落實整改，免得積重難返。規(guī)范勞務(wù)分包和用工管理，督促施工企業(yè)使用有資質(zhì)的勞務(wù)分包隊伍，與農(nóng)民工直接簽訂勞動合同。建立健全用人單位信用體系，一經(jīng)查實用人單位欠薪，就將其列入黑名單。
需要特別指出的是，很多討薪案例中，不少農(nóng)民工因為拖欠工資證據(jù)不足致維權(quán)失敗。農(nóng)民工朋友一定要增強法律意識，特別是一定要簽用工合同，這樣，法律制度才能更好地為大家“做主”。
