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2025年07月19日
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近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展。然而在農(nóng)村，一支特殊的部隊(duì)暴露出來的問題越來越引起社會的關(guān)注。這就是“386199”部隊(duì)，也就是指婦女、兒童、老人，一支擁有幾億成員的龐大隊(duì)伍，卻成了一個被忽視的群體。留守群體，就這樣成了新農(nóng)村建設(shè)、快速城市化進(jìn)程中的新難題。
來自鄉(xiāng)村弱勢群體的無聲呼喊
在我國城市化過程中，農(nóng)村大量男性青壯年勞動力外出打工后，在中國農(nóng)村自然而然形成了最龐大的“386199”隊(duì)伍。當(dāng)都市多少有點(diǎn)無病呻吟地流行“愛無力”的時候，農(nóng)村的留守家庭恰是普遍存在結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)的“愛無力”。由此而引發(fā)的一幕幕留守悲劇讓每一個人心酸不已。
喀左縣法院判決過這樣一起強(qiáng)奸案件，被告人白俊奎專門以農(nóng)村“留守女”為侵犯對象，三年內(nèi)入室12家共強(qiáng)奸婦女7人，因此被法院以強(qiáng)奸罪判處有期徒刑十三年。
在安徽宿松，一位留守母親因常年有病猝死床上，兩歲的留守兒子被困身亡！這個丈夫常年在外打工的家庭，留守在家的妻兒在“失蹤”十多日后才被親戚發(fā)現(xiàn)死在家中。這是悲慘得讓人潸然淚下的情景：“母親死后，無人照料的兩歲小孩，爬到門邊去開門，無奈打不開。由于門窗緊閉，小孩哭聲微弱，沒能引起鄰居注意，天已寒冷，孩子連餓帶凍離開了這個世界。”
還有一個比較極端的例子：由于父母雙雙在外務(wù)工，四川省富順縣鎮(zhèn)一個十三歲的初一女生小英，在無人知情的情況下生下一個孩子，尚未成年的女孩懵懵懂懂中就當(dāng)上了母親。
廣西宜州市一名70多歲的獨(dú)住老人在自家浴室摔倒后，因無人發(fā)覺，竟被困了三天三夜。所幸鄰居發(fā)覺不妥請來消防官兵幫助，老人才撿回一條性命。
今年史上罕見的風(fēng)災(zāi)給甘肅、重慶等地造成極大的破壞，遇難者眾多，讓人異常難受。而遇難者中多為留守的老人和兒童，其中一名少年在房屋倒塌后曾打電話給叔叔求救，但還沒等叔叔趕回已遇難。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)一項(xiàng)針對農(nóng)村留守人員狀況的最新調(diào)查顯示，我國現(xiàn)在有1.5億多的農(nóng)民在外打工，在我國農(nóng)村約1億人口的留守群體中，“留守兒童”、“留守婦女”和“留守老人”分別高達(dá)2300萬、4700萬和2000萬。“留守婦女”既要撫養(yǎng)子女、贍養(yǎng)老人，又要操持家務(wù)、耕種田地，這些農(nóng)村“留守婦女”在任勞任怨的同時，身體和心理均承受著各種巨大的壓力；在缺少父母關(guān)愛、有效的監(jiān)護(hù)、關(guān)心和教育等情況下，“留守兒童”無助、犯罪現(xiàn)象不斷增多；“留守老人”特別是單身老人，生了病以后特別感到無助。單身老人病死在床上，待人們發(fā)現(xiàn)時已成一堆白骨的事例，近年來也屢見不鮮。
“386199”部隊(duì)已經(jīng)成為一個嚴(yán)重的社會問題，是應(yīng)該高度關(guān)注并采取措施予以解決的時候了。
留守問題對城市化的拷問
在我國上下掀起建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高潮，廣大農(nóng)民快要跨入小康大門的時候，農(nóng)村留守問題出現(xiàn)了。于是，我們看到了這樣的場景：丈夫外出打工，婦女留守在家，既要照顧老又要照顧小，甚至有的家庭只剩下孩子或老人。理想中的幸福與現(xiàn)實(shí)的殘酷總讓人悲喜交加，一面憧憬著美好未來，一面又經(jīng)歷著現(xiàn)實(shí)的折磨。農(nóng)村留守問題出現(xiàn)的原因是什么？
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的必然結(jié)果。
北京理工大學(xué)教授楊東平認(rèn)為，這主要是現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、戶籍制度造成的割裂，使農(nóng)民工群體難以享受居住地的公共服務(wù)、社會福利和保障。
城鄉(xiāng)分割的二元社會制度，使城市成為農(nóng)村人的絕對誘惑，吸引著鄉(xiāng)村男女成為它的勞動力。當(dāng)前我國城市化率的快速提高，更多的是進(jìn)城農(nóng)民工這些勞動力的增加，而不是勞動人口和非勞動人口的等比例增加。從結(jié)構(gòu)指標(biāo)看，這是一種不協(xié)調(diào)、不公平的城市化，制約著社會結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)換。
農(nóng)村家庭在城市中沒有生存的空間，他們在城市中沒有落戶的資格。因此，他們也無法享受到城市社會資源，留守問題自然而然就產(chǎn)生了。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)滯后城市。
盡管農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況有了很大的發(fā)展，但是相對城市發(fā)展差距越來越大。隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)水平的提高，東西部差距的加大，城鄉(xiāng)之間的差距使越來越多的農(nóng)村青壯年前往沿海及大中城市務(wù)工，他們認(rèn)為外出務(wù)工能夠比在家種地更可能獲得廣闊的收入，從而提高生活水平。
一方面，在農(nóng)村沒有足夠土地可供耕種的條件下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新的調(diào)整，農(nóng)民家庭勞動結(jié)構(gòu)的相應(yīng)調(diào)整勢在必行，農(nóng)民必須離開本土進(jìn)城務(wù)工以改善家庭生活、應(yīng)對日趨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)壓力；另一方面，許多農(nóng)民仍然將農(nóng)村、土地、家園看作是不可離棄的根本，是祖祖輩輩、子子孫孫永久生活的地方。再加上由于城市人口壓力、戶籍限制使農(nóng)民無法舉家遷入城市生活，于是，在大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，同時在夫妻雙方只能有一人進(jìn)城的前提下，丈夫出門打工、妻兒老小留守農(nóng)村，便毫無疑問地成為通常情況下無奈的第一選擇，留守問題也就應(yīng)運(yùn)而生。
綜合因素。
農(nóng)村留守兒童問題產(chǎn)生的原因是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中家庭教育的缺失、學(xué)校教育準(zhǔn)備不足以及政府缺乏相關(guān)的引導(dǎo)和規(guī)范。這些問題很難在短時間內(nèi)引起社會各界的強(qiáng)烈關(guān)注，因而具有一定的隱蔽性，所以相關(guān)政策法規(guī)難以出臺。
農(nóng)村留守老人問題產(chǎn)生的原因與計(jì)劃生育國策有重要關(guān)系。計(jì)劃生育國策的實(shí)施有效地控制了人口增長，使農(nóng)村家庭向小型發(fā)展，原來供養(yǎng)老人養(yǎng)老的家庭模型正在發(fā)生巨變，全國70%以上的老齡人分布在農(nóng)村，農(nóng)村老齡化問題尤為突出。可以說，“留守老人”是農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)老齡化過程中產(chǎn)生的一種必然現(xiàn)象，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中不可避免的現(xiàn)實(shí)問題。
破解留守難題路在何方？
《河南日報》特別策劃的《為鄉(xiāng)村“留守婦女”歌與呼》中報道：輝縣張村鄉(xiāng)平嶺村婦女孫玉鳳的丈夫在外打工給孩子掙學(xué)費(fèi)，她在家再苦再累也甘心，因?yàn)樗篮萌兆邮歉沙鰜淼模涣硪幻麐D女葛銀枝支持丈夫外出打工，不僅為了給孩子掙學(xué)費(fèi)，還為了攢點(diǎn)錢開個農(nóng)家賓館搞旅游；襄城縣姜莊鄉(xiāng)袁莊村63歲的婦女方梅妮認(rèn)為兒子外出打工總比趴在家里種地強(qiáng)；鄧州市龍堰鄉(xiāng)小河村婦女鄧春霞自豪地說，村里房子蓋得最好的，除了村干部都是在外打工的，等孩子周歲以后，扔給婆婆，她也要外出打工。這就是說，農(nóng)民進(jìn)城到二、三產(chǎn)業(yè)打工成為增收的主要途徑，為了家庭增收，可歌可泣的“386199部隊(duì)”無怨無悔。
雖然留守者的勞累被增收的幸福所籠罩，但仍然值得我們關(guān)注。為什么不可以讓他們勞動并幸福著呢？對此，許多研究者提出了各種各樣的出路。
留守問題直接源自農(nóng)民工問題，而農(nóng)民工的產(chǎn)生是我國從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的角度解決“三農(nóng)”問題的必然。“三農(nóng)”問題專家溫鐵軍教授寫過一篇文章叫《糧食有問題，但不是糧食問題》，是糧食之外的問題。同理，農(nóng)村有問題，但不是農(nóng)村問題，是農(nóng)村之外的問題。那么也就是說留守問題根本上還要從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的制度上入手。
全國政協(xié)常委、北京大學(xué)社會科學(xué)學(xué)部主任厲以寧表示，必須打破城鄉(xiāng)分割分治的二元體制，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局，必須進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是。
對于留守婦女問題，四川省人大代表、樂山市人民醫(yī)院副院長方平安認(rèn)為，強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，加大農(nóng)村農(nóng)民教育體系建設(shè)，提升留守婦女素質(zhì)，關(guān)愛留守婦女的身心健康；對于留守兒童問題，共青團(tuán)湖南省委書記吳奇修建議，建立一個以基層政府、學(xué)校、社區(qū)、家庭、鄰里為中心的留守兒童的監(jiān)護(hù)體系，特別是加強(qiáng)農(nóng)村的社區(qū)建設(shè)，就能在一定程度上代償缺失的親情；對于留守老人問題，要加強(qiáng)老人心理疏導(dǎo)，讓他們老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。
從目前來看，讓外出打工者回到農(nóng)村是不現(xiàn)實(shí)的，也有悖于城市化進(jìn)程的一般規(guī)律。畢竟外出打工、到相對發(fā)達(dá)地區(qū)謀生掙錢，這對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村來說，是一條最直接的“生存之路”和“扶貧之路”。那么，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，我們必須兩條腿走路：一方面，讓留守的人能夠“和諧留守”，平安美好地棲居于鄉(xiāng)村；另一方面，也要讓他們能夠共享到城市化帶來的成果。
