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2025年07月18日
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4月3日上午，北京市召開2015年就業(yè)工作座談會(huì)，市人力社保局就業(yè)促進(jìn)處處長(zhǎng)劉小軍在座談會(huì)上介紹，為促進(jìn)實(shí)現(xiàn)北京市“以業(yè)控人”的人口調(diào)控目標(biāo)，北京市今年將研究制訂政策，鼓勵(lì)用人單位更多吸納北京戶籍的勞動(dòng)者就業(yè)。（4月3日《新京報(bào)》）
據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，過去10年，北京市常住人口以6.6倍于全國速度的增速擴(kuò)大，提前10年突破人口“紅線”，北京人口規(guī)模是否已經(jīng)失控成為各方關(guān)注焦點(diǎn)。特別是，北京市近10年來人口數(shù)量的增長(zhǎng)，主要是機(jī)械性的增長(zhǎng)，即主要是外省市人口流入數(shù)量的增長(zhǎng)。為此，控制人口過快增長(zhǎng)，成為北京當(dāng)前和今后的首要任務(wù)。如此語境下，北京實(shí)行“以業(yè)控人”，方向是對(duì)的。
問題是，北京控制人口增長(zhǎng)，不應(yīng)該僅依賴于提高入京門檻，這種簡(jiǎn)單、甚至略顯粗暴的手段。比如，北京所謂的“以業(yè)控人”，不是以產(chǎn)業(yè)控人，而是以就業(yè)控人，即“鼓勵(lì)用人單位更多吸納北京戶籍的勞動(dòng)者就業(yè)”，這實(shí)際上又是一種赤裸裸的戶籍歧視，使“以業(yè)控人”，變成了“以籍控人”。事實(shí)上，北京人口較快增長(zhǎng)，也說明北京聚集了城市發(fā)展過程中最好的資源，對(duì)于外來人口來說，大家都是一門心思往資源好的地方跑，這在情理之中。可見，北京采取“以籍控人”的手段，去排斥這種“情理”，就顯得不近“情理”了。
其實(shí)，要控制北京人口也很簡(jiǎn)單，只需在資源配置時(shí)，別再向北京傾斜，而是向中西部地區(qū)傾斜，做到資源配置的公平即可。在公平的前提下，一旦資源配置的效率得以提高，地區(qū)間的差異大大縮小，誰還擠著進(jìn)京呢？更何況，中國人自古都是具有戀家情結(jié)的。當(dāng)然，有關(guān)資源配置問題，需要從國家層面進(jìn)行考量，通過宏觀政策和制度設(shè)計(jì)，進(jìn)行有效調(diào)控，實(shí)行地方資源相對(duì)均等化。
特別是，北京要實(shí)行真正意義上的“以業(yè)控人”，從管理上還需要加強(qiáng)城市功能的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等手段，將中心城區(qū)的人口疏散至其他區(qū)域，而不是單一地采取強(qiáng)行擠壓外來人口的手段。不可否認(rèn)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，需要高素質(zhì)的人才，進(jìn)京門檻今后無疑還要提高；但這種高門檻是伴隨城市發(fā)展和需求由然而生，而不是人為設(shè)置的。
