《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》獲批,湖北將迎來怎樣的發(fā)展機(jī)遇?規(guī)劃提到的六大重點(diǎn)任務(wù),又應(yīng)該從哪里率先突破?記者聯(lián)系相關(guān)專家,第一時(shí)間進(jìn)行解讀。(4月7日荊楚網(wǎng))
經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批,國務(wù)院日前批復(fù)同意《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。這是貫徹落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶重大國家戰(zhàn)略的重要舉措,也是《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》出臺(tái)后國家批復(fù)的第一個(gè)跨區(qū)域城市群規(guī)劃,對(duì)于加快中部地區(qū)全面崛起、探索新型城鎮(zhèn)化道路、促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展具有重大意義。
伴隨著《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》獲得國務(wù)院的批準(zhǔn),長江中游城市群建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略層面,區(qū)域融合與協(xié)作有了統(tǒng)一的行動(dòng)綱領(lǐng)。在長江中游城市集群中體量最大、城市地位最高、地理位置最優(yōu)、資源要素最密集的、定位于整個(gè)集群的中心城市湖北武漢,如何抓住這個(gè)千載難逢的機(jī)會(huì),搭乘此次“規(guī)劃”快車,加速挺進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)增長的“第四極”,無疑會(huì)成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。
地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化是指區(qū)域內(nèi)兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家或地區(qū)之間,通過建立共同的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),制定統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策,消除相互之間的貿(mào)易壁壘,逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)共同的協(xié)調(diào)發(fā)展和資源的優(yōu)化配置,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。而長江中游城市群是以“武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群”為主體形成的特大型城市群,國土面積約31.7萬平方公里,承東啟西、連南接北,是長江經(jīng)濟(jì)帶三大跨區(qū)域城市群支撐之一,也是實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、全方位深化改革開放和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)區(qū)域,在我國區(qū)域發(fā)展格局中占有重要地位,在托起特大城市群中,揚(yáng)帆起航風(fēng)正勁。
為此,國務(wù)院規(guī)劃明確的首項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)就是強(qiáng)化“武漢、長沙、南昌”三大中心城市地位,依托沿江、滬昆和京廣、京九、二廣等重點(diǎn)軸線,形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局,促進(jìn)省際毗鄰城市合作發(fā)展,推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,從而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
看到批復(fù),湖北省社科院副院長秦尊文一眼看出“新鮮”:在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展這一重點(diǎn)任務(wù)中,規(guī)劃提出“依托沿江、滬昆和京廣、京九、二廣等重點(diǎn)軸線”。二廣發(fā)展軸,是以二廣高速、焦柳鐵路及蒙華鐵路為依托,以襄陽、荊門、宜昌、荊州、常德、益陽、婁底等重要城市為節(jié)點(diǎn)的一條重要軸線,比過去提的長江中游城市群輻射范圍更大。二廣發(fā)展軸向南延伸,是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū);向北延伸,則是中原城市群、關(guān)中城市群,是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要平臺(tái)。中國工程院原院長徐匡迪、現(xiàn)院長周濟(jì)均表示,中三角的健康發(fā)展,對(duì)長江中游地區(qū)的城市化,乃至探索中國特色的城鎮(zhèn)化道路具有戰(zhàn)略意義。
根據(jù)這個(gè)發(fā)展《規(guī)劃》,可以打造新常態(tài)下的長江中游城市群,形成支撐中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長極,就需要保持一定的發(fā)展速度。據(jù)了解,《規(guī)劃》明確了六個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。 一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;二是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通;三是產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;四是共建生態(tài)文明;五是公共服務(wù)共享;六是深化對(duì)外開放。足以可見,《規(guī)劃》中的重點(diǎn)任務(wù),就需要“三省”各級(jí)組織朝著這個(gè)目標(biāo)和方向,共同努力去完成《規(guī)劃》的藍(lán)圖。
城市群是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最活躍的地區(qū),中國已進(jìn)入城市群主導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代。上個(gè)世紀(jì)70年代末中央重點(diǎn)發(fā)展珠江三角洲,80年代末傾力打造長江三角洲,90年代中重點(diǎn)建設(shè)京津唐及渤海三角地帶,90年代末實(shí)施西部大開發(fā),2003年又提出了振興東北……,這一塊塊試驗(yàn)田已經(jīng)獲得良好的示范作用,都已成為我國經(jīng)濟(jì)重要的增長極。如今,實(shí)現(xiàn)長江中游城市群一體化發(fā)展,加快高速鐵路、長江及其支流航道整治和沿江港口等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)無疑成為重中之重。初步估算,三個(gè)省之間共同推進(jìn)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)有望撬動(dòng)超過萬億元規(guī)模的基建投入,將帶來一場(chǎng)投資盛宴。為此,在國家已出臺(tái)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的宏觀戰(zhàn)略背景下,長江經(jīng)濟(jì)帶沿線的區(qū)域性融合發(fā)展戰(zhàn)略需要快馬加鞭。
踏石留印,抓鐵有痕。開弓沒有回頭箭,《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》的獲批落地,“武漢、長沙、南昌”等城市都將迎來難得的發(fā)展好機(jī)遇,朝著市場(chǎng)化的方向前進(jìn),這樣才能引領(lǐng)新常態(tài)。為確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)如期完成,《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查,完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估和督促檢查機(jī)制,并要求各有關(guān)方面提高認(rèn)識(shí)、緊密合作、扎實(shí)工作,共同推動(dòng)《規(guī)劃》的順利實(shí)施。
武漢、長沙、南昌3市在所構(gòu)建的“朋友圈”內(nèi),促成了交通、旅游、產(chǎn)業(yè)以及多項(xiàng)民生項(xiàng)目的合作,逐步拉近“空間距離”的同時(shí),也給三市乃至三省居民帶來多項(xiàng)優(yōu)惠。“長江中游城市群”目標(biāo)規(guī)劃是一幅宏偉藍(lán)圖,也是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的有力引擎。
依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、加快中部地區(qū)全面崛起、探索新型城鎮(zhèn)化道路、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,這是黨中央的殷殷厚望。打造中國經(jīng)濟(jì)新增長極、中西部新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)、內(nèi)陸開放合作示范區(qū)、“兩型”社會(huì)建設(shè)引領(lǐng)區(qū),這是國務(wù)院的戰(zhàn)略定位。
贛鄂湘三省高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯,科技實(shí)力雄厚,是全國重要的科教和智力資源密集區(qū)。長江中游城市群要形成創(chuàng)新聯(lián)合體,研討創(chuàng)新機(jī)制,聯(lián)合三省力量,釋放經(jīng)濟(jì)活力。
為此,在《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》藍(lán)圖下,也期待湖南、江西、湖北等三省人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),密切協(xié)調(diào)配合,能夠切實(shí)落實(shí)《規(guī)劃》,真正跨區(qū)域地突破“各行其道”,相互互補(bǔ),相互支持,相互幫助,為長江中游百姓帶來滿滿的獲得感,向著朝陽進(jìn)發(fā),讓長江中游城市群經(jīng)濟(jì)早日騰飛,收獲希望、收獲夢(mèng)想。