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2025年07月19日
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記者14日從環(huán)保部獲悉，作為新環(huán)保法的配套規(guī)定，環(huán)保部擬定了《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法（試行）》公開征求社會公眾意見。征求意見稿提出，公眾可參與重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理。
征求意見稿同時(shí)規(guī)定，環(huán)保社會組織和環(huán)保志愿者代表可以擔(dān)任環(huán)境特約監(jiān)察員或監(jiān)督員，對環(huán)保主管部門或企事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督；環(huán)保主管部門要為環(huán)保社會組織環(huán)境公益訴訟提供協(xié)助。
今年開始實(shí)施的新環(huán)保法的亮點(diǎn)之一，就是設(shè)立專章規(guī)定了信息公開與公眾參與。新環(huán)保法第五章提出，公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。這一章同時(shí)對環(huán)境公益訴訟等進(jìn)行了規(guī)定。環(huán)保部表示，征求意見稿就是為落實(shí)第五章的規(guī)定制定的。
根據(jù)征求意見稿，環(huán)境保護(hù)公眾參與的范圍包括：制定或修改環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及規(guī)范性文件、政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)；編制規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書；對可能嚴(yán)重?fù)p害公眾環(huán)境權(quán)益或健康權(quán)益的重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理；監(jiān)督重點(diǎn)排污單位主要污染物排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況；環(huán)境保護(hù)宣傳教育、社會實(shí)踐、志愿服務(wù)及相關(guān)公益活動以及法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。
此外，征求意見稿規(guī)定，公眾依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。公眾認(rèn)為其環(huán)境權(quán)益受到侵犯的，可以通過法定途徑尋求行政或司法救濟(jì)。環(huán)保主管部門可以通過征求意見、問卷調(diào)查、座談會、論證會、聽證會等方式征求公眾對相關(guān)事項(xiàng)或活動的意見和建議。
征求意見稿還鼓勵(lì)有條件的環(huán)保主管部門設(shè)立環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)專項(xiàng)資金；公眾舉報(bào)情況屬實(shí)的，可對舉報(bào)單位或人員予以獎(jiǎng)勵(lì)；環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與工作機(jī)制，定期對公眾參與工作進(jìn)行考核、評議。
■新聞鏈接
環(huán)境違法案罰金去年超31億
廣東和浙江行政處罰案件數(shù)均超過萬件
新華社北京4月14日電 據(jù)環(huán)保部14日通報(bào)，2014年全國各地進(jìn)一步加大環(huán)境行政處罰力度，全國共立案查處環(huán)境違法案件7萬余件，罰款數(shù)額達(dá)31億余元，廣東和浙江行政處罰案件數(shù)均超過萬件。
環(huán)保部14日公布的2014年全國環(huán)境行政處罰情況和環(huán)境污染犯罪案件移送情況顯示，2014年全國共立案查處環(huán)境違法案件73160件，下達(dá)行政處罰決定83195份，罰款數(shù)額總計(jì)316832.6萬元，分別比2013年增長10.5%、25.5%、34.4%。其中，已執(zhí)行決定67251件，執(zhí)行率為81%，結(jié)案70864件，結(jié)案率為85.1%。
2014年，各地積極推進(jìn)環(huán)保公安聯(lián)動執(zhí)法，合力打擊環(huán)境污染犯罪行為。地方各級環(huán)保部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件總計(jì)2180件，超過2013年的3倍，公安機(jī)關(guān)受理2080件，比2013年多受理1443件，受理率達(dá)95.4%。浙江省移送案件1036件，約占全國總數(shù)的50%，廣東、河北、福建移送案件均超過百件。
另據(jù)記者了解，為落實(shí)新環(huán)保法有關(guān)信息公開的要求，環(huán)保部近日首次明確行政處罰信息的公開方式，要求各級環(huán)保部門要在20個(gè)工作日內(nèi)向社會公開環(huán)境行政處罰決定書全文，切實(shí)做到查處一起、公開一起。通過信息公開，強(qiáng)化外部監(jiān)督力度，將行政處罰行為放置于紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)及全社會的共同監(jiān)督下，通過“陽光執(zhí)法”倒逼環(huán)境執(zhí)法行為規(guī)范化的提升。
環(huán)保部提出，對于行政處罰信息報(bào)送不及時(shí)、環(huán)境行政處罰松軟、移送司法案件少的地區(qū)，環(huán)保部將聯(lián)合最高人民檢察院督查督辦。對發(fā)現(xiàn)的包庇縱容環(huán)境違法犯罪、嚴(yán)重監(jiān)管失職的案件線索，環(huán)保部將直接移送最高人民檢察院處理。
