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2025年07月19日
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《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出，要全力保障水生態(tài)環(huán)境安全，由住建部牽頭，環(huán)保部、水利部、農(nóng)業(yè)部等參與，整治城市黑臭水體。到2020年，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)。到2030年，全國(guó)七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到75%以上，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。
□關(guān)鍵詞整治黑臭水
>>措施
地級(jí)市年內(nèi)發(fā)布黑臭水名單
采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會(huì)公布治理情況。地級(jí)及以上城市建成區(qū)應(yīng)于2015年底前完成水體排查，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限；于2017年底前實(shí)現(xiàn)河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口；于2020年底前完成黑臭水體治理目標(biāo)。直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體。
>>現(xiàn)狀
黑臭水界定標(biāo)準(zhǔn)尚不明確
據(jù)介紹,城市水體通常指城市中自然或人工形成的河流、河道和小型湖泊等景觀水體。環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，城市黑臭水體成為水污染防治工作的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)，也是新型城鎮(zhèn)化繞不開的“傷疤”。
具體到治理措施，環(huán)保部提出：一是堅(jiān)持水質(zhì)目標(biāo)導(dǎo)向，落實(shí)截污優(yōu)先、治理為本、開源增流等要求。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，解決建成區(qū)污水直排等瓶頸問(wèn)題，制定實(shí)施“一河一策”。三是堅(jiān)持工程建設(shè)與長(zhǎng)效管理兩手抓，創(chuàng)新工程運(yùn)營(yíng)維護(hù)模式。四是嚴(yán)格考核，國(guó)家開展城市水環(huán)境狀況排名，地方定期向社會(huì)公布城市黑臭水體清單與治理進(jìn)程。
北京的黑臭水體占比是多少？北京市環(huán)保局水和生態(tài)處處長(zhǎng)韓永岐表示，目前關(guān)于黑臭水體沒(méi)有明確界定?！昂诔羲w一定是劣五類，但劣五類水體不一定都是黑臭水”，韓永岐表示，目前北京的黑臭水體占比并不明確，需等相關(guān)部門出臺(tái)更細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)。
韓永岐表示，北京今后水污染防治重點(diǎn)是“保上游”，符合飲用水要求的水體要保護(hù)好?！爸蜗掠巍保卫沓鞘兴年P(guān)鍵就是實(shí)現(xiàn)污水全收集和全治理，并實(shí)現(xiàn)水的循環(huán)。
他表示，北京正在實(shí)施水治理的三年行動(dòng)方案，今年年底將基本完成，屆時(shí)北京有望實(shí)現(xiàn)水循環(huán)的利用。
□他山之石
1
英國(guó)秦晤士河立法嚴(yán)控污染物排放
19世紀(jì)隨著工業(yè)革命興起，大量的工業(yè)廢水、生活污水未經(jīng)處理直接排入泰晤士河，1858年倫敦發(fā)生“大惡臭”事件，英國(guó)政府開始治理河流污染。
泰晤士河的治理措施一是通過(guò)立法嚴(yán)格控制污染物排放，規(guī)定企業(yè)廢水必須達(dá)標(biāo)排放，未經(jīng)許可不得排污；二是修建污水處理廠及配套管網(wǎng)；三是從分散管理到綜合管理，自1955年起逐步實(shí)施流域水資源水環(huán)境綜合管理；四是加大新技術(shù)的研究與利用；五是充分利用市場(chǎng)機(jī)制，向排污者收取排污費(fèi)。
經(jīng)過(guò)治理，泰晤士河水質(zhì)逐步改善，20世紀(jì)70年代重新出現(xiàn)魚類并逐年增加。目前完全恢復(fù)到了工業(yè)化前的狀態(tài)。
2
韓國(guó)首爾清溪川兩岸污水統(tǒng)一處理
20世紀(jì)40年代，大量生活污水和工業(yè)廢水排入河道，清溪川生態(tài)功能基本喪失，50年代河道被封閉，70年代河道封蓋上建設(shè)公路，并修建了4車道高架橋。
21世紀(jì)初，韓國(guó)政府主要采取了三方面措施：一是疏浚清淤，總投資3900億韓元的“清溪川復(fù)原工程”還原了河流自然面貌；二是全面截污，將兩岸污水送入處理廠統(tǒng)一處理；三是保持水量，讓河流保持40厘米水深。
現(xiàn)在，清溪川成為重要的生態(tài)景觀，除生化需氧量和總氮兩項(xiàng)指標(biāo)外，各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)均達(dá)到韓國(guó)地表水一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
3
法國(guó)巴黎塞納河多渠道籌資管理河道
塞納河在20世紀(jì)60年代初嚴(yán)重污染導(dǎo)致河流生態(tài)系統(tǒng)崩潰。法國(guó)采取的治理措施包括：截污治理，搬遷廢水直排的工廠，新建污水處理設(shè)施；完善城市下水道；削減農(nóng)業(yè)污染；河道蓄水補(bǔ)水等。法國(guó)還不斷修改完善法律制度，嚴(yán)格執(zhí)法，并多渠道籌集資金用于河道管理。
經(jīng)過(guò)綜合治理，塞納河水生態(tài)狀況大幅改善，生物種類顯著增加，但是沉積物污染與上游農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題依然存在，說(shuō)明城市水體整治僅針對(duì)河道本身是不夠的，需進(jìn)行全流域綜合治理。
