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2025年07月20日
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改革開放以來，中國黨和政府高度重視文化建設。中共十六大明確提出，全面建設小康社會，必須大力發展社會主義文化，建設社會主義精神文明。中共十七大進一步提出推動文化大發展大繁榮、興起社會主義文化建設新高潮的戰略任務，就深化文化體制改革、加快文化事業文化產業發展作出一系列重大部署。各級黨委、政府認真貫徹中央要求，把文化建設作為現代化建設總體布局的重要組成部分加以推進，圍繞中國特色社會主義文化發展道路進行了深入探索，開創了文化建設的新局面。在這一過程中，我們取得一些理論和實踐成果，主要集中在這樣幾個方面：
一、文化是一個政黨一個國家的精神旗幟，推進社會主義文化建設必須以馬克思主義為指導，始終堅持先進文化前進方向。文化體現著一個民族最深層的精神積淀，反映著一個政黨的理想追求。堅持什么樣的方向，建設什么樣的文化，不僅決定著文化自身的發展前途，更關系到黨和國家事業的興衰成敗。作為有著崇高追求的馬克思主義政黨，要走在時代前列，就必須始終堅持先進文化前進方向，高揚自己的文化理想，把握文化發展主動權，充分發揮文化引領社會、教育人民、推動發展的重要作用。
馬克思主義是人類思想文化史上最偉大的成果，是社會主義文化的靈魂，是確保文化沿著正確方向健康發展的根本。綜觀中國革命、建設和改革的奮斗歷程，正是有了馬克思主義，中華文化注入了先進的思想內涵，中國人民獲得了科學的思想武器，煥發出創造新的歷史、推動社會進步的精神力量。我們黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，不斷推進馬克思主義中國化，形成了毛澤東思想和包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的中國特色社會主義理論體系這兩大理論成果，為中國文化的發展進步提供了根本指針。在新形勢下，我們將繼續推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，堅持用發展著的馬克思主義指導文化建設，不斷鞏固馬克思主義在思想文化領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。
面對世界范圍各種思想文化的交流交融交鋒，面對國內社會思想意識的多元多樣多變，發展壯大先進思想文化，關鍵是要把握正確的方針原則，始終保持思想理論的清醒堅定。我們堅持不懈地開展理論武裝工作，深入學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習實踐科學發展觀，推動馬克思主義中國化最新成果不斷深入人心，增強了人們堅持中國特色社會主義旗幟、道路、理論體系的自覺性。任何一個時期的文化，總有一種占據主導地位、起著支配作用。我們堅持把弘揚主旋律與提倡多樣化統一起來，大力弘揚一切有利于國家統一、民族團結、社會進步的思想和精神，一切有利于改革開放和社會主義現代化建設的思想和精神，一切用誠實勞動爭取美好生活的思想和精神，形成生動活潑、蓬勃向上的主流思想輿論。在社會主義市場經濟條件下，文化發展越來越離不開市場，如何處理社會效益和經濟效益的關系，始終是文化建設的一個重大問題。我們堅持把社會效益放在首位，促進社會效益與經濟效益相統一，強調如果兩者發生矛盾，經濟效益要服從社會效益，決不能為追求經濟效益而放棄社會責任、損害社會效益。
二、文化凝結著全民族共同的價值追求，推進社會主義文化建設必須構筑社會主義核心價值體系，形成全體人民奮發向上、團結和睦的精神紐帶。核心價值體系是文化的內核，規定著文化的性質。有什么樣的價值體系，就有什么樣的文化立場、文化選擇。中國有56個民族、13億人口，要把人們的思想意志凝聚好，就必須鑄就能夠發揮引領作用的核心價值體系。正是基于這樣的認識，我們黨鮮明提出了建設社會主義核心價值體系的戰略任務，強調用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，努力形成全民族奮發向上的精神力量和團結和睦的精神紐帶。
推進社會主義核心價值體系建設，關鍵是解決認知認同的問題，使之轉化為社會群體意識。我們廣泛開展理想信念教育、國情教育和形勢政策教育，開展愛國主義、集體主義、社會主義思想教育，開展公民道德教育，引導干部群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷增強對中國共產黨領導、社會主義制度、改革開放事業的信念和信心。我們注意發揮大眾傳媒的作用，堅持正確輿論導向，唱響時代主旋律，在全社會形成弘揚社會主義核心價值體系的濃厚氛圍。我們注意運用各類文化形式生動具體地表現社會主義核心價值體系的深刻內涵，用高質量高品位的文藝作品形象地告訴人們什么是真善美、什么是假惡丑，潛移默化地影響人們的思想觀念、價值判斷、道德情操。我們注意結合干部群眾思想實際，加強對重大理論問題的闡釋解讀，加強對思想認識問題的正面引導，用社會主義核心價值體系引領多樣化的社會思潮，在尊重差異中擴大社會認同，在包容多樣中增進思想共識。
任何一種價值觀念的確立，都需要同人們日常生活聯系起來，讓人們在實踐中感知它、領悟它。在推進社會主義核心價值體系建設中，我們立足于實踐養成，推動健全各行各業的規章制度，充分發揮政策法規的激勵約束作用。我們注重建立和規范升國旗儀式、成人儀式、入黨入團入隊儀式，充分利用重大紀念日、民族傳統節日，組織開展多種形式的主題實踐活動，讓人們在參與中增強認同感。我們堅持把社會主義核心價值體系的要求融入精神文明創建之中，深入開展文明城市、文明村鎮、文明行業等群眾性創建活動，開展志愿服務活動，廣泛搭建載體平臺，引導人們自覺踐行社會主義核心價值體系。
三、文化在市場經濟條件下表現為事業、產業兩大形態，推進社會主義文化建設必須一手抓公益性文化事業、一手抓經營性文化產業，實現文化全面協調發展。中共十六大以來，我們順應發展社會主義市場經濟對文化建設的新要求，把文化區分為公益性文化事業和經營性文化產業，強調兩手抓、兩加強。實踐中，我們對文化產品的意識形態屬性和商品屬性有了進一步認識，對人民群眾基本文化需求和多樣化文化需求有了進一步界定。在此基礎上，明確了政府與市場在文化建設中的職能，形成了用不同思路推進文化事業、文化產業發展的辦法。
在發展文化事業上，我們堅持公益性、基本性、均等性、便利性，以政府為主導，以公共財政為支撐，以公益性文化事業單位為骨干，以基層特別是農村為重點，構建覆蓋廣泛的公共文化服務體系，著力滿足人民群眾基本文化需求。我們優先安排涉及群眾切身利益的文化建設項目，大力推進重點文化惠民工程，推動公共博物館、紀念館及愛國主義教育基地向社會免費開放。我們積極探索適合基層特點、適應群眾需要的新的文化服務方式，推廣政府購買、集中配送、聯網服務等新做法，把健康向上的文化產品和服務送到城鄉基層。通過堅持不懈的努力，覆蓋城鄉的公共文化服務網絡已初步形成，一些邊遠地區群眾看書難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題得到有效解決。
在發展文化產業上，我們堅持以市場為主導，通過完善產業政策、調整產業結構、繁榮文化市場，著力滿足人民群眾多樣化多層次多方面的文化需求。我們出臺文化產業振興規劃，實施重大文化產業項目帶動戰略，推進國產動漫振興、數字電影基地等重大工程建設，發揮骨干企業對產業的帶動作用。注重培育各類文化產品和要素市場，努力構建統一開放競爭有序的現代文化市場體系，為文化產業發展提供良好市場環境。充分發揮非公有制企業在資本運作、生產管理、市場營銷等方面的優勢，鼓勵和引導非公有資本進入政策許可的文化產業領域。2004年以來，我國文化產業年均增長速度在15％以上，成為我國經濟社會發展中的一個亮點。
四、文化發展根本目的是為了人民、依靠力量在于人民，推進社會主義文化建設必須堅持以人為本、面向群眾，最大限度地滿足人民群眾的精神文化需求。社會主義文化是人民大眾的文化，人民群眾共建共享是一個重要特征。發展社會主義文化，應當始終堅持以人為本，把滿足人民群眾精神文化需求作為文化發展的根本目的，把人民群眾作為文化建設的重要依靠力量，做到文化發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。
隨著我國改革開放和現代化建設深入推進，隨著物質生活不斷改善，人民群眾對豐富精神文化生活的期待越來越強烈。作為一個立黨為公、執政為民的政黨，不僅有責任實現和發展好人民的經濟權益、政治權益，也有責任保障好人民的文化權益、提高全社會的文化生活質量。多年來，我們通過政策引導、資金扶持等多種途徑，組織創作群眾喜愛、思想性藝術性觀賞性相統一的精品力作，著力降低文化消費門檻，提供更多群眾買得起、用得上的文化產品，努力讓文化的陽光普照人民大眾。人民群眾是文化產品的享有者，文化產品最終應由人民群眾來評判。我們堅持把人民群眾認可不認可、滿意不滿意作為評判文化產品質量的重要標準，引導文化創作生產更好地貼近實際、貼近生活、貼近群眾。
人民大眾是推動歷史進步的主體，不僅創造了巨大的物質財富，也創造了豐富的精神文化。在推進文化建設中，我們堅持依靠群眾，充分尊重群眾的主體地位，大力支持人民群眾的文化創造，總結推廣源于群眾、生動鮮活的文化樣式和文化載體。我們積極創造條件，大力發展企業文化、社區文化、校園文化、軍營文化，調動群眾參與文化建設的積極性主動性創造性。我們充分發揮文化專門人才的作用，實施文化人才培養工程，著力培養理論、新聞、文藝、出版人才及文化領域經營管理人才，加大對年輕人才、高層次人才和復合型人才的培養力度。我們重視做好知識分子工作，廣交朋友、改善服務，努力把知識分子團結在黨的周圍，為社會主義文化建設貢獻聰明才智。
五、文化發展的動力來自改革，推進社會主義文化建設必須堅持不懈地深化文化體制改革，不斷解放和發展文化生產力。改革不僅是推動經濟發展的必由之路，而且是推進文化建設的必然選擇。隨著改革開放和社會主義市場經濟的深入發展，我國文化賴以生存和發展的經濟基礎、體制環境、社會條件發生深刻變化。在這樣的背景下推動文化繁榮發展，必須把文化體制改革作為解放和發展文化生產力的根本途徑，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學發展的體制機制。
近年來，我國文化體制改革由點到面、由淺入深，步伐不斷加快、力度不斷加大。在微觀運行機制上，一方面，圍繞重塑文化市場主體，加快推進國有經營性文化單位轉企改制，加快建立現代企業制度、完善法人治理結構，培育國有骨干文化企業和戰略投資者，努力提高文化企業的實力和競爭力。另一方面，圍繞提高服務水平和能力，深化公益性文化事業單位勞動人事、收入分配等制度改革，不斷增強活力，最大限度地發揮社會效益。在宏觀管理體制上，主要是理順文化行政管理部門與所屬企事業單位的關系，加快轉變政府職能，推進政企、政事分開，使文化行政管理部門實現由辦文化為主向管文化為主轉變、由管微觀向管宏觀轉變，更好地履行政策調節、市場監管、社會管理、公共服務的職能。總的看，我國文化領域的改革進展順利、態勢健康、成效顯著。
文化體制改革涉及經濟基礎、上層建筑，是一個復雜的系統工程。我們堅持以解放思想、更新觀念為先導，著力樹立與科學發展觀相適應的新的文化發展理念，引導文化工作者積極參與改革、支持改革。我們堅持把政策作為推進改革的強大杠桿，在財政稅收、金融支持、社會保障、人員安置等方面出臺一系列配套政策，形成有利于改革的政策環境。我們堅持“區別對待、分類指導、循序漸進、逐步推開”的原則，根據文化領域不同行業、不同單位的性質和特點，充分考慮不同地區經濟文化發展的不平衡性，有計劃有組織、分階段分步驟、積極穩妥地加以推進。
六、文化是最需要創新的領域，推進社會主義文化建設必須創新文化的內容形式、方法手段，切實增強文化發展的生機活力。文化要有生命力，就必須不斷創新。當今世界，許多國家都把創新作為文化發展的制勝之道，創造、創意成為文化領域最鮮明的時代標識。對中國來說，無論是適應建設創新型國家的戰略需要，還是滿足人民群眾精神文化需求；無論是保持中國文化的自身特色，還是參與全球化背景下的文化交流，都需要大力推進文化創新。
推進文化創新，需要繼承弘揚本國優秀傳統文化，使之不斷發揚光大。任何一個國家和民族文化的傳承、變革與發展，都是在既有文化傳統基礎上進行的。應當以禮敬自豪的態度對待本國文化，充分認識本國優秀傳統文化的歷史意義和現實價值，堅持古為今用、推陳出新，不斷給傳統文化賦予時代內涵，讓傳統文化煥發新的光彩。推進文化創新，需要以開放包容的態度對待外來文化，廣泛吸納融匯世界文明優秀成果。世界文化多元多樣、各有所長，每個國家都有引為自豪的文化，都是人類共同的精神財富。應當以開放的心態、開闊的視野，堅持博采眾長，兼納百家之精華，積極參與文化對話與交流，使文化發展順應世界進步潮流。推進文化創新，需要重視現代科技手段，用先進技術建設和傳播先進文化。應當密切關注現代科技發展趨勢，注重用先進技術增強文化產品的吸引力、感染力，不斷創新文化的傳播方式、表現形式。要充分認識互聯網迅猛發展帶來的深刻影響，建設好、利用好、管理好互聯網，大力發展積極健康的網絡文化，努力把互聯網建設成為傳播先進文化、豐富精神文化生活的新平臺。
創新是不斷探索、不斷超越的過程，良好的社會環境至關重要。這些年，我們堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，鼓勵文化工作者煥發創造激情、增強創新能力，努力使一切創新想法得到尊重、一切創新才能得到發揮、一切創新成果得到肯定。我們注重建立文化創新的法制保障、激勵機制，加強知識產權保護、打擊侵權盜版行為，設立文化產業基金、鼓勵文化創意創造，推動建立國家榮譽制度、表彰有杰出貢獻的文化工作者。我們注意探索建立市場經濟條件下的文化創新體系，推動文化企業在文化與市場、科技和產業的結合中不斷創新，使企業成為文化創新項目實施的主體，成為文化創新成果轉化的主體。
七、文化是不同國家和民族心靈溝通的橋梁，推進社會主義文化建設必須開展多層次、全方位的文化交流，不斷增進各國人民的理解和友誼。文化交流是心與心的溝通、思想與情感的交融，在國與國交往中具有不可替代的作用。當今世界，經濟全球化步伐日益加快，各國之間相互聯系日益密切。在這樣的背景下，中國同世界的關系發生歷史性變化，中國的前途命運同世界的前途命運緊密聯系在一起。我們堅持把對外文化交流擺上重要位置，不斷增進同各國人民的理解和友誼，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。
開展對外文化交流，需要把政府交流與民間交流結合起來。我們立足于加深各國人民對中國的了解，開展多種形式的文化交流活動，多角度展示中華文化，展示當代中國的文明進步。我們適應國際社會研究中國文化興趣增長的新形勢，注意辦好海外中國文化中心、孔子學院，推出中國藝術節、中國非物質文化遺產節，開展中國傳統節日活動，讓更多外國民眾感受中華文化。我們積極拓展對外文化交流渠道，加強青少年之間的文化交流，使對外文化交流不斷向廣度深度擴展。2009年底，我國已同160多個國家和地區建立文化交流關系，同140多個國家簽訂政府間文化合作協定和近800個年度文化交流計劃。
現在，國際文化貿易日趨活躍，在國家間文化交流中的作用日益突出。開展對外文化交流，需要積極探索商業化的運作方式，注重依托文化企業發展對外文化貿易。在這方面，我們還處于探索起步階段，同一些發達國家相比還有很大差距。我們將著眼于培育對外文化貿易主體，支持文化企業打造民族文化品牌，開發體現中國特色又適應國外受眾需求的文化產品，不斷探索我國文化產品和服務進入國際文化市場的新途徑。
