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2025年07月18日
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“這是一個任何夢想都能實現(xiàn)的偉大城市。”日前，蘋果公司CEO庫克在上海如此贊嘆，詩意表達很是動人。5月26日，上海市正式公布《關于加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，22條措施扎扎實實。
為什么是上海？為什么是“科技創(chuàng)新中心”？2008年GDP增速回落到9.7%，連續(xù)16年的兩位數(shù)增長終結——進入新世紀，舊有模式難以為繼，經(jīng)濟減速換擋，上海如何前行？2014年5月，習近平總書記在上海考察時指出，上海要努力在推進科技創(chuàng)新、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略方面走在全國前頭，走在世界前列，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍。
在上海市委書記韓正看來，建設科技創(chuàng)新中心的核心是建立市場導向的創(chuàng)新型體制機制。打破體制機制障礙，由此成為“科創(chuàng)22條”的底色。
保留的行政審批事項一律依法向社會公開，公布目錄清單，目錄之外不得實施行政審批；按照市場原則和企業(yè)合約，允許初創(chuàng)企業(yè)依法合規(guī)自愿變更股東，工商管理部門不實施實質性認定審查；放寬“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興行業(yè)市場準入管制……在“科創(chuàng)22條”中，“著力推進政府管理創(chuàng)新”被置于“建立市場導向的創(chuàng)新型體制機制”的第一條，可謂抓住了牛鼻子。
如果說政府限權是為創(chuàng)新“減負”，那么“科創(chuàng)22條”里的促進科技中介服務集群化發(fā)展、推動科技與金融緊密結合等，就是在“加油”了。加快在上海證券交易所設立“戰(zhàn)略新興板”，推動尚未盈利但具有一定規(guī)模的科技創(chuàng)新企業(yè)上市；建設股權眾籌平臺，探索開展股權眾籌融資服務。這些舉措，依托上海既有的金融、資本等優(yōu)勢，提供的是實實在在的真金白銀。
近兩年，上海被賦予了三個大發(fā)展戰(zhàn)略：自貿區(qū)、“兩帶一路”以及建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。這三大戰(zhàn)略實際上是從不同角度，要求上海的發(fā)展率先在全國進行制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，走轉型升級的道路，構成了新時期上海的系統(tǒng)性發(fā)展戰(zhàn)略。其中，科創(chuàng)中心建設著力解決上海的發(fā)展動力問題。政府改革、自貿區(qū)建設、金融改革、司法體制改革，科創(chuàng)中心的建設展現(xiàn)的是對創(chuàng)新的呵護、對創(chuàng)造的推崇。
“科創(chuàng)22條”是在上海推出的，但其引發(fā)的關注卻不限于浦江兩畔。因為，從十七大報告提出“提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家”，到十八大報告提出“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”，都注定了“科創(chuàng)中心”不是上海一城之事，而是一個國家戰(zhàn)略。對有承擔國家戰(zhàn)略傳統(tǒng)且有條件的上海而言，“走在全國前頭、走在世界前列”賦予的，是通過科技創(chuàng)新找到未來發(fā)展的動力源，參與全球競爭，為創(chuàng)新型國家建設探路。
