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2025年07月18日
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6月6日，在上海財(cái)經(jīng)大學(xué)舉辦的“老齡社會(huì)公共政策挑戰(zhàn)與治理創(chuàng)新”國(guó)際論壇上，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)人文學(xué)院院長(zhǎng)張雄教授負(fù)責(zé)的課題組帶來(lái)了《2014中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀國(guó)情報(bào)告》。報(bào)告顯示，而超過(guò)六成的農(nóng)村老人不喜歡進(jìn)城養(yǎng)老。在各地區(qū)農(nóng)村老人持不喜歡態(tài)度的比例中，東部是69.5%，中部是68.1%，西部是64%，東北部是67.6%。（6月8日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》）
農(nóng)村老人不喜歡進(jìn)城，這是人人共知的問(wèn)題。除去張雄教授所介紹的“生活不習(xí)慣”、“沒(méi)有親友熟人說(shuō)話”、“生活費(fèi)用過(guò)高”等原因之外，恐怕還有與子女住易產(chǎn)生家庭矛盾、城市空氣環(huán)境差等多方面的原因。
可是，即便以上原因都能剔除，完全指望子女接年邁的父母進(jìn)城的方式實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老仍然不現(xiàn)實(shí)。農(nóng)村老人大多數(shù)有顧家思想，誰(shuí)也不愿意離開(kāi)自己生活了大半輩子的那片土地。筆者80歲高齡的奶奶孤身一人住在老家。在我的老家，如我奶奶這樣的高齡老人，仍然不少。每次回到老家，發(fā)現(xiàn)整個(gè)一條街上就剩下了幾位老人看家護(hù)院。雖說(shuō)生活也比較輕閑，冬天曬曬太陽(yáng)，夏天搖搖蒲扇，老姐妹們經(jīng)常拉呱嘮嗑，但子女不在身邊，卻難免寂寞孤單。我的父親、大伯、姑姑多次邀其一起住，但老人并不喜歡和年輕人住一起。是啊，到了城里，留給老人的可能就是一間小臥室。
可以預(yù)期的是，指望大規(guī)模的城鎮(zhèn)化運(yùn)動(dòng)，不可能把農(nóng)村老人這個(gè)群體呼喚到城鎮(zhèn)之中。大量的農(nóng)村老人，必然會(huì)成為轟轟烈烈的城鎮(zhèn)化運(yùn)動(dòng)中被遺棄的一代人。這個(gè)時(shí)候，政策養(yǎng)老就必須迎頭趕上——構(gòu)建健全的農(nóng)村養(yǎng)老體系，必須提上日程，如其不然，社會(huì)便只能等著農(nóng)村老人在孤獨(dú)中老去。不過(guò)，在農(nóng)村養(yǎng)老體系的建設(shè)方面，中央政府并非沒(méi)有指導(dǎo)性的意見(jiàn)。
2013年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》。其中明確了“切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”的發(fā)展思路：“在滿足農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)需求的前提下，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改善設(shè)施條件并向社會(huì)開(kāi)放，提高運(yùn)營(yíng)效益，增強(qiáng)護(hù)理功能，使之成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。依托行政村、較大自然村，充分利用農(nóng)家大院等，建設(shè)日間照料中心、托老所、老年活動(dòng)站等互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。”可是，近兩年時(shí)間過(guò)去了，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀卻仍然舉步維艱。農(nóng)村養(yǎng)老，仍然處于姥姥不疼、舅舅不愛(ài)、沒(méi)人搭理的狀態(tài)。
十八屆三中全會(huì)也為我國(guó)的養(yǎng)老體制改革定了調(diào)，那就是公平可持續(xù)。但是，有了好的意見(jiàn)、好的設(shè)想，還需要地方各級(jí)政府尤其農(nóng)村地區(qū)的基層政府不斷加大這方面的投入。當(dāng)然，構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老體系，不僅僅需要政府付出更多的資金支持，在生活、衛(wèi)生、娛樂(lè)等各個(gè)方面，都應(yīng)該給予農(nóng)村老人以更多的制度性眷顧。同時(shí)，如何拓寬資金來(lái)源的渠道，如何讓城市中的養(yǎng)老資本轉(zhuǎn)投向農(nóng)村地區(qū)等難題依然考驗(yàn)著各地方政府的智慧。
考量一個(gè)社會(huì)的文明程度，在很大程度上需要看這個(gè)社會(huì)對(duì)待老人尤其是農(nóng)村老人的態(tài)度。從某個(gè)角度講，農(nóng)村老人的一輩子都給了我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)，他們也為這個(gè)社會(huì)為這個(gè)國(guó)家做出了巨大的貢獻(xiàn)。因此，破題“空巢老人”養(yǎng)老困局就必須早日提上日程。而不能讓農(nóng)村老人，被熱鬧非凡的城鎮(zhèn)化大發(fā)展以及突飛猛進(jìn)的GDP所遺棄。
