日前,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部再出重拳,對(duì)9起違法情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響較大、侵占綠地等公共資源的案件進(jìn)行掛牌督辦。針對(duì)這次掛牌督辦的案件,住建部城鄉(xiāng)規(guī)劃司司長(zhǎng)孫安軍表示,地方政府和開發(fā)商常違反城市總體規(guī)劃,愛(ài)打城市綠地的主意。(人民網(wǎng))
城市公共綠地,一般是指供人們游覽休息的林蔭道綠地、廣 場(chǎng)綠地,主要包括居住區(qū)公園、小游園和組團(tuán)綠地及其他塊狀帶狀綠地等。在城市總體規(guī)劃中,公共綠地既是城市建設(shè)的具體內(nèi)容,又是城市可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。可以說(shuō),建好城市綠地,對(duì)防治城市污染、促進(jìn)生態(tài)平衡以及提升人們的休閑生活水平、增進(jìn)人體身心健康等方面都具有很大的基礎(chǔ)性作用,應(yīng)該也必須要按規(guī)劃、按要求做實(shí)建好。
可是,從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的督查情況看,一些地方政府和開發(fā)商卻時(shí)常違反修改城市總體規(guī)劃,打起了城市綠地的主意。比如,邯鄲市違反城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容及控制性詳細(xì)規(guī)劃,擅自將約5.5萬(wàn)平方米防護(hù)綠地改為了居住用地。包括對(duì)一些購(gòu)房者而言,買房的時(shí)候開發(fā)商許諾要建園林小區(qū),規(guī)劃上也是一片綠,可真交了房卻只剩一片樓,綠地不是縮了水就是沒(méi)了影,著實(shí)讓購(gòu)房者既心懷不滿卻又無(wú)可奈何。
應(yīng)該看到,那些地方政府和開發(fā)商敢于隨意修改規(guī)劃,其背后是有深層原因的。一方面當(dāng)然是追求利益的最大化。因?yàn)榧热皇枪簿G地,肯定就帶有公益性,對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)商而言,在花重金拍下的土地上建綠地,不僅有成本,而且還產(chǎn)生不了直接收益,心里自然不情愿,而把綠地建成居民樓或改做商業(yè)用途,到時(shí)候收益就會(huì)翻倍進(jìn)兜,也就難免會(huì)變著戲法明里按規(guī)劃審、暗里改規(guī)劃建。另一方面就是監(jiān)管成了擺設(shè)。綠地從規(guī)劃到建設(shè),中間總要有個(gè)過(guò)程,按規(guī)定在這個(gè)過(guò)程中監(jiān)管部門必須要到現(xiàn)場(chǎng)去督導(dǎo)檢查,如果規(guī)劃有變更,在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中監(jiān)管部門肯定能及時(shí)發(fā)現(xiàn),而反觀住房城鄉(xiāng)建設(shè)部督查的案例,大部分地方修改規(guī)劃都“生米煮成了熟飯”,這就說(shuō)明當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門確實(shí)是管理不到位,在督導(dǎo)上出了漏子。
而要杜絕公共綠地變成私改地的現(xiàn)象,切實(shí)保證公共綠地不被商業(yè)利益所侵害,首先是有關(guān)部門和開發(fā)商要嚴(yán)于律己,依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦事,嚴(yán)格按照審定的規(guī)劃設(shè)計(jì)開展建設(shè)。同時(shí),上級(jí)住建部門以及監(jiān)察審計(jì)部門,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程的監(jiān)督,勤檢查、多督導(dǎo),防止規(guī)劃部門隨意改變用地性質(zhì)、容積率等,確保公共綠地?cái)?shù)量和比例。當(dāng)然,如果確實(shí)有隨意改變、違規(guī)變更的,就必須發(fā)現(xiàn)一起查處一起,通過(guò)嚴(yán)肅懲治形成強(qiáng)力震懾。
其實(shí),對(duì)于每一個(gè)人來(lái)講,在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈和工作生活節(jié)奏加快的背景下,確實(shí)需要一份綠色、一絲靜謐來(lái)散心釋壓。而隨意把綠地變作它用,影響的不僅僅是一個(gè)開發(fā)商的信譽(yù),更是一方百姓的福祉和一地政府的公信,長(zhǎng)此以往,危害的是黨的執(zhí)政之基。所以說(shuō),公共綠地既然在規(guī)劃里掛了名,就要“名副其實(shí)”建好,這雖然是一件小事,但卻是順民意、得民心的實(shí)事好事。