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2025年07月18日
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城市化網(wǎng)訊 兩千多年前，張騫出使西域，開辟出橫貫東西、連接歐亞的古絲綢之路。從此，青海一地，駝鈴聲聲，客似云來。2013年9月和10月，習(xí)近平主席在出訪中亞和東南亞期間，分別提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”(簡稱“一帶一路”)的戰(zhàn)略構(gòu)想。讓古老的絲綢之路重新煥發(fā)出生機(jī)與活力，迎來難得的發(fā)展機(jī)遇。地處青海東大門的海東，在“一帶一路”中占據(jù)了領(lǐng)跑全省的地位，這種地位對海東而言意味著巨大的機(jī)遇。那么，“一帶一路”背景下，海東究竟有著怎樣的優(yōu)勢？在這些優(yōu)勢下，海東應(yīng)該怎么做？對此，城市化委員會戰(zhàn)略咨詢委員、中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長楊保軍在接受采訪時表示，海東占據(jù)領(lǐng)跑青海省的優(yōu)勢地位。
楊保軍認(rèn)為，新絲路戰(zhàn)略將構(gòu)建國家新型綜合戰(zhàn)略通道，比如：能源通道、貿(mào)易通道、安全通道。地處北線南線雙通道節(jié)點(diǎn)的海東將迎來重大發(fā)展機(jī)遇，成為河西、青海雙通道的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。與此同時，西成鐵路、張汶高速形成的南北向復(fù)合交通廊道，臨共高速、大銀高速形成東西向多條出省通道，區(qū)域交通在近五年內(nèi)發(fā)生了重大的變革。國際機(jī)場開始面向國際，成渝、新疆、西藏、甘肅等高速鐵路，北、中、南三條軸帶高速公路，海東由單通道變?yōu)榭梢灾苯訙贤ㄩL江經(jīng)濟(jì)帶、絲路經(jīng)濟(jì)帶，面向華北、華東的新興綜合樞紐城市。
特別值得關(guān)注的是海東獨(dú)特的文化優(yōu)勢。海東境內(nèi)有著全國唯一的土族自治縣和撒拉族自治縣。循化縣撒拉族在語言文字、歷史文化、宗教信仰等方面與土庫曼斯坦有著諸多同源同宗特色，使得海東先天獨(dú)有了發(fā)展中土兩國友好交流的歷史契機(jī)和文化底蘊(yùn)。這一獨(dú)一無二的民族文化優(yōu)勢，為中土能源合作、相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人員文化交流等帶來重要的歷史發(fā)展新契機(jī)。循化縣以其獨(dú)特的歷史人文淵源與貨物貿(mào)易往來等關(guān)系，正成為絲路經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶對接土庫曼斯坦的重要發(fā)展窗口與合作平臺。對于處在絲路經(jīng)濟(jì)帶西部開發(fā)重地的海東市而言，挖掘自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、歷史人文和地域資源特色是對接發(fā)展機(jī)遇的重要切入點(diǎn)。
在這些大背景下海東面臨著哪些機(jī)遇？該如何做呢？楊保軍表示，新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略將會給包括海東在內(nèi)的整個西北地區(qū)帶來重大的發(fā)展機(jī)遇，包括建設(shè)區(qū)域樞紐、國家政策傾斜、產(chǎn)業(yè)升級擴(kuò)能等。
絲路背景下，海東可以按照樞紐口岸、綜合保稅區(qū)、國家級新區(qū)、省會城市群的核心空間策略發(fā)展。目前全國只有青海、西藏兩省(區(qū))沒有綜合保稅區(qū)，而放眼青海省內(nèi)，依靠強(qiáng)勢的區(qū)位支撐條件，海東平安空港地區(qū)具備承載綜合保稅區(qū)的區(qū)位和資源條件，可以成為促進(jìn)全省對外開放的集結(jié)點(diǎn)。此外，海東要爭取國家級新區(qū)申報(bào)。雖然鄰近省份已有蘭州、西咸兩大新區(qū)，青海申請國家級新區(qū)難度較大，但應(yīng)充分利用行政區(qū)劃調(diào)整契機(jī)，爭取國家級配套政策。從這點(diǎn)上來看，目前青海省內(nèi)也只有海東平安地區(qū)最具條件。海東應(yīng)該把平安撤縣設(shè)區(qū)作為全省體制轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)區(qū)域，以省級新區(qū)爭取國家級新區(qū)配套政策，并加快管理體制改革和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。同時，海東可借區(qū)域省會城市一體化發(fā)展趨勢，建設(shè)省會城市群以示范全省新型城鎮(zhèn)化。西寧自身城市增量有限，這就決定了西寧海東的一體化發(fā)展是西寧做大做強(qiáng)西北中心城市的必然選擇，攜手海東打造1小時經(jīng)濟(jì)圈潛力巨大。最后，海東應(yīng)以機(jī)場、鐵路為載體，建立樞紐口岸，打造全域大物流，融入絲路戰(zhàn)略。
