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　　近兩年來，全球信息科技的密集創(chuàng)新正驅(qū)動(dòng)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大變革大調(diào)整。發(fā)達(dá)國家在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)過程中，都把加快發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、深化信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用作為增強(qiáng)核心競爭力的重要措施。

　　胡錦濤總書記在今年6月7日兩院院士大會(huì)上指出，要抓住新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的機(jī)遇，創(chuàng)新信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。黨的十七屆五中全會(huì)進(jìn)一步明確，要積極有序發(fā)展新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。江澤民同志也曾在《新時(shí)期我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展》中指出，要充分發(fā)揮信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長倍增器、發(fā)展方式轉(zhuǎn)換器和產(chǎn)業(yè)升級(jí)助推器的作用，不失時(shí)機(jī)地實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新跨越。這些科學(xué)論斷和要求，為“十二五”期間我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。

　　信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷重大創(chuàng)新和變革

　　當(dāng)前，信息技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)涵更加豐富，技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、服務(wù)深度融合，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式，核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的控制及競爭更加劇烈，綜合集成和資源整合成為產(chǎn)業(yè)鏈競爭的制高點(diǎn)。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭力更多地集中在對(duì)知識(shí)、信息和人才的掌控上，更多地體現(xiàn)為技術(shù)的深度開發(fā)和融合創(chuàng)新。

　?。ㄒ唬┖诵募夹g(shù)重大突破即將來臨。未來的集成電路技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展呈現(xiàn)兩大特征。一方面，新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝的引入推動(dòng)摩爾定律繼續(xù)前行，不斷突破互補(bǔ)金屬氧化物半導(dǎo)體（CMOS）工藝特征尺寸等比例縮小的壁壘。另一方面，系統(tǒng)級(jí)芯片（SoC）將是集成電路產(chǎn)品創(chuàng)新的主流。

　　上述重大突破主要體現(xiàn)在：計(jì)算體系結(jié)構(gòu)面臨深刻變革；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向?qū)拵Аo線、智能以及超高速系統(tǒng)、超大容量方向發(fā)展；軟件技術(shù)加快向網(wǎng)絡(luò)化、體系化、服務(wù)化、高可信方向發(fā)展；感知技術(shù)向智能化突破，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈得到整合和延伸。

　?。ǘ┤诤蟿?chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑。以技術(shù)二次開發(fā)和深度應(yīng)用為特征的融合創(chuàng)新是當(dāng)今信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的重大趨勢(shì)。融合大大增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)性，行業(yè)壁壘逐漸模糊，價(jià)值鏈拓寬延伸，不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，并催生網(wǎng)絡(luò)娛樂、數(shù)字家庭、數(shù)字內(nèi)容等新的業(yè)態(tài)。軟件和硬件關(guān)系更趨緊密，硬件通過軟件提升功能，軟件通過硬件提升效能，二者融合成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的基礎(chǔ)和方向。制造業(yè)與運(yùn)營業(yè)不斷融合，基于增值業(yè)務(wù)的產(chǎn)品定制步伐日益加快，融合互動(dòng)成為商業(yè)模式和業(yè)務(wù)創(chuàng)新的基點(diǎn)。

　　電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)三網(wǎng)融合加速推進(jìn), 資源利用水平進(jìn)一步提高。通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的融合，使網(wǎng)絡(luò)從各自獨(dú)立的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)向綜合性網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，網(wǎng)絡(luò)性能得以提升，并衍生出更加豐富的增值業(yè)務(wù)類型，如圖文電視、VOIP、視頻郵件和網(wǎng)絡(luò)游戲等，極大拓展了業(yè)務(wù)提供的范圍。通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展將重構(gòu)全球信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，形成無處不在的泛在網(wǎng)。泛在網(wǎng)推動(dòng)著硬件與軟件、系統(tǒng)與終端、內(nèi)容與應(yīng)用的高度融合，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)絡(luò)、多行業(yè)、多應(yīng)用、異構(gòu)等技術(shù)的集成和協(xié)同，將深刻改變生產(chǎn)方式和社會(huì)生活。

　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展模式面臨新變革。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭形式從企業(yè)競爭演進(jìn)到產(chǎn)業(yè)鏈競爭。基于終端、網(wǎng)絡(luò)、軟件、內(nèi)容、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和整合能力，成為搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的關(guān)鍵?？鐕炯娂妵@產(chǎn)業(yè)鏈整合提出了各自的發(fā)展新戰(zhàn)略，通過將產(chǎn)品經(jīng)營提升為產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，培育自己的核心競爭力，控制產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟和應(yīng)用聯(lián)盟等成為產(chǎn)業(yè)組織和商業(yè)模式創(chuàng)新的重要方向和產(chǎn)業(yè)競爭的新形態(tài)，在標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場開拓等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　成本型產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群演進(jìn)。世界范圍內(nèi)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的空間集聚效應(yīng)更加突出，主要集中在幾個(gè)國家和地區(qū)，并逐步形成以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)高度聚集的系統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)集群正加速從成本導(dǎo)向到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)升級(jí)，形成研發(fā)中心基地和人才高地，由制造集聚走向研發(fā)、制造集聚，形成創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)。

　　IT制造正在向IT服務(wù)轉(zhuǎn)型，硬件與軟件、生產(chǎn)與服務(wù)相結(jié)合的發(fā)展模式被越來越多的企業(yè)所采用。

　　（四）綠色化成為發(fā)展的根本要求。近年來，伴隨著電子信息產(chǎn)品的廣泛普及，綠色I(xiàn)T已成為世界各國普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。未來信息技術(shù)產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、制造到使用、回收再利用將實(shí)現(xiàn)全過程無害化和可循環(huán)。綠色制造將植根于信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的每個(gè)環(huán)節(jié)，產(chǎn)品設(shè)計(jì)低能耗、長壽命要求越來越高，最大限度實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

　　（五）信息技術(shù)應(yīng)用深化催生新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。隨著信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的廣泛滲透與深度應(yīng)用，在帶動(dòng)工業(yè)、服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的同時(shí)，也正在催生一大批新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，成為信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新增長點(diǎn)。制造技術(shù)和信息技術(shù)融合步伐進(jìn)一步加快，推進(jìn)制造業(yè)從生產(chǎn)性制造業(yè)向服務(wù)性制造業(yè)轉(zhuǎn)型。同時(shí)發(fā)展出一批新興產(chǎn)業(yè)，包括以汽車電子、醫(yī)療電子、金融電子為代表的應(yīng)用電子產(chǎn)業(yè)，以太陽能光伏、半導(dǎo)體照明為代表的綠色能源產(chǎn)業(yè)。信息技術(shù)滲透到服務(wù)領(lǐng)域，基于信息技術(shù)的新興服務(wù)業(yè)將成為主流,產(chǎn)業(yè)鏈延伸和分工深化及專業(yè)化，衍生了多種類型的生產(chǎn)和生活新型服務(wù)業(yè)態(tài)。研發(fā)、物流、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)正在成為加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要驅(qū)動(dòng)力。圍繞衣食住行的生活服務(wù)更加走向個(gè)性化、全程化和定制化。隨著信息化進(jìn)程的加快，這些服務(wù)將成長為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中快速增長的部門，成為不可或缺的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史使命

　　“十一五”期間，盡管遭受了國際金融危機(jī)的巨大沖擊，我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體上仍保持了快速增長勢(shì)頭。規(guī)模以上電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入從2004年2.65萬億元增長到2009年6.08萬億元；工業(yè)增加值從2004年的5192.98億元增長到2009年的12012.52億元；電子信息產(chǎn)品出口額從2004年的2075億美元增長到2009年4752億美元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強(qiáng)，應(yīng)用日趨深入，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高，國際競爭力明顯提升，初步奠定了建設(shè)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　“十二五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是妥善應(yīng)對(duì)國內(nèi)外發(fā)展大調(diào)整、大變革的重要時(shí)期。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長的“倍增器”、發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)換器”和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“助推器”，在走新型工業(yè)化道路、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中肩負(fù)著重要的歷史使命。

　?。ㄒ唬屨既蛐乱惠喛萍几偁幍闹聘唿c(diǎn)。國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，促進(jìn)信息技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展已成為各主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)戰(zhàn)略布局的重點(diǎn)。這些國家把發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)提升到國家戰(zhàn)略的高度，試圖搶占未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的先機(jī)。妥善應(yīng)對(duì)國際競爭局面的變化，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，把握當(dāng)代信息科技的發(fā)展趨勢(shì)，突破信息技術(shù)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)，無疑是我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)“十二五”面臨的首要任務(wù)。

　?。ǘ┲涡畔⒒c工業(yè)化深度融合加快新型工業(yè)化進(jìn)程。當(dāng)前，我國信息化與工業(yè)化融合進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化水平的提升開辟了信息化的龐大市場，信息化賦予了工業(yè)化的全新內(nèi)涵。十七屆五中全會(huì)提出要改造提升制造業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、全面提高信息化水平。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是兩化融合的基礎(chǔ)和紐帶，只有加強(qiáng)信息技術(shù)全方位、多層次、廣覆蓋的應(yīng)用，才能在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)兩化深度融合，走出科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

　?。ㄈ┐龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場深刻變革。多年來信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直是消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵支點(diǎn)之一，國際金融危機(jī)更加凸顯了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的這一作用。“十二五”期間，信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)作為社會(huì)消費(fèi)的熱點(diǎn)，可以有效擴(kuò)大內(nèi)需。未來我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展將有助于構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步走向依靠技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新。

　?。ㄋ模┩苿?dòng)民生改善維護(hù)社會(huì)和諧。當(dāng)今時(shí)代，脫離網(wǎng)絡(luò)的生產(chǎn)生活已經(jīng)不可想象，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步須臾離不開信息技術(shù)的支持。十七屆五中全會(huì)提出要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)大有作為。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，更加要求充分利用信息技術(shù)在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、政府管理、社區(qū)服務(wù)等方面的應(yīng)用，不斷提高社會(huì)管理和公務(wù)服務(wù)水平，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，維護(hù)社會(huì)和諧。

　　力爭我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越

　　十七屆五中全會(huì)對(duì)發(fā)展新一代信息技術(shù)提出了明確要求，并強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化?！笆濉焙臀磥硪欢螘r(shí)期，應(yīng)充分發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢(shì)、市場優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，全面提升信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的能力和水平，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長期平穩(wěn)較快發(fā)展注入新的活力。

　?。ㄒ唬┌l(fā)展思路

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持不懈地走中國特色的新型工業(yè)化道路，著力自主創(chuàng)新，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的支撐能力；著力結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸和完善產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；著力優(yōu)先應(yīng)用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，培育和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持以用興業(yè)、惠及民生，走中國特色的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，奠定全面邁向信息社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　?。ǘ┲饕蝿?wù)和努力方向

　　1.突破核心技術(shù)，做大集成電路、基礎(chǔ)軟件、新型顯示器件等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。以“核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品”、“極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝”等國家科技重大專項(xiàng)為抓手，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)一批戰(zhàn)略核心產(chǎn)品，形成具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)體系。

　　2.推動(dòng)計(jì)算機(jī)、電子元器件、視聽和通信設(shè)備等骨干產(chǎn)業(yè)升級(jí)。順應(yīng)計(jì)算機(jī)、通信、消費(fèi)電子、內(nèi)容（4C）融合趨勢(shì)，提高計(jì)算機(jī)產(chǎn)品研發(fā)和工業(yè)設(shè)計(jì)能力，積極發(fā)展高端產(chǎn)品。發(fā)揮整機(jī)需求的導(dǎo)向作用，加快電子元器件產(chǎn)品升級(jí)，推進(jìn)視聽產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開發(fā)適應(yīng)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)需求的新業(yè)務(wù)、新應(yīng)用，帶動(dòng)通信設(shè)備產(chǎn)品的升級(jí)換代。

　　3.超前研究部署，培育戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域。選擇太陽能光伏、新型顯示、下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、移動(dòng)智能信息終端等領(lǐng)域作為戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域進(jìn)行超前部署，明確產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)新跨越。

　　4.支持企業(yè)做大做強(qiáng)。加快發(fā)展和形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有國際競爭力的大公司，引導(dǎo)兼并重組，加強(qiáng)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)從本地經(jīng)營、跨地區(qū)經(jīng)營向跨國經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。

　　5.大力發(fā)展應(yīng)用電子。大力開發(fā)涉及改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、支撐“兩化融合”的應(yīng)用電子技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展汽車電子、機(jī)床電子、醫(yī)療電子、工業(yè)控制等量大面廣、拉動(dòng)作用強(qiáng)的應(yīng)用電子產(chǎn)品。

　　6.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，將環(huán)保、能效指標(biāo)納入產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色、智能和可持續(xù)發(fā)展，降低生產(chǎn)過程能耗，減少有毒有害物質(zhì)的使用和排放。

　　7.完善法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策。加快制定電信、集成電路與軟件、信息技術(shù)應(yīng)用等方面的法律法規(guī)，盡快出臺(tái)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

　　8.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹立人才是第一資源的觀念，貫徹落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃綱要，形成開放、流動(dòng)、人盡其才的用人機(jī)制，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境。

　?。ㄗ髡呦抵泄碴兾魇∥Ｎ?、常務(wù)副省長）