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2025年07月19日
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本報(bào)訊 （記者湯旸）“人口”和“交通”將成為北京今后發(fā)展面臨的兩大問(wèn)題。北京將加強(qiáng)人口增長(zhǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，適度擴(kuò)大服務(wù)保障水平和合理預(yù)留未來(lái)擴(kuò)展的可能性；對(duì)于交通擁堵，則將優(yōu)化供給和控制需求并舉。
昨日，北京市十三屆人大常委會(huì)召開(kāi)第21次會(huì)議，聽(tīng)取了市政府關(guān)于《北京城市總體規(guī)劃（2004年—2020年）》實(shí)施情況評(píng)估工作的報(bào)告。北京市第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議將于明年1月16日召開(kāi)。
成果
人均GDP超萬(wàn)美元提前實(shí)現(xiàn)
北京市政府根據(jù)總體規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中面臨的突出問(wèn)題，重點(diǎn)對(duì)人口規(guī)模、資源環(huán)境承載能力、城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局與重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)等進(jìn)行論證評(píng)估，歷經(jīng)一年半，形成了該評(píng)估報(bào)告。
據(jù)市規(guī)劃委主任黃艷介紹，北京實(shí)施總體規(guī)劃的五年來(lái)，基本實(shí)現(xiàn)了構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)際城市基本構(gòu)架的階段性發(fā)展目標(biāo)。其中，北京人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)美元，提前11年實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)。全市公交出行比例上升至38.9%。
人口
適度擴(kuò)大服務(wù)保障水平
根據(jù)北京人口增長(zhǎng)的現(xiàn)狀與趨勢(shì)，北京在堅(jiān)持國(guó)務(wù)院批復(fù)和總體規(guī)劃確定的近遠(yuǎn)期適宜人口規(guī)模的基礎(chǔ)上，適度擴(kuò)大服務(wù)保障水平和合理預(yù)留未來(lái)擴(kuò)展的可能性。同時(shí)，要加強(qiáng)人口增長(zhǎng)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立健全人口綜合管理服務(wù)調(diào)控機(jī)制，通過(guò)控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化分布和提高資源環(huán)境承載能力。
住房
公租房經(jīng)適房為基本保障
評(píng)估報(bào)告提出，要重點(diǎn)解決好交通和住房問(wèn)題。優(yōu)化供給和控制需求并舉，采取更加有效的綜合措施，積極應(yīng)對(duì)交通擁堵問(wèn)題。
此外，北京將建立健全以公租房和經(jīng)適房為主的基本住房保障制度，加快保障性安居工程建設(shè)，并推行符合國(guó)情市情的住房建設(shè)模式和消費(fèi)模式。
聲音
現(xiàn)狀已變規(guī)劃是否該調(diào)整？
人大常委會(huì)委員李大進(jìn)：這份評(píng)估報(bào)告從11頁(yè)到尾頁(yè)（19頁(yè)）中，沒(méi)有看到一個(gè)數(shù)字，但卻集中了所有的概念，面臨的具體困難和問(wèn)題都沒(méi)有用數(shù)字去量化、去解析。報(bào)告中回應(yīng)現(xiàn)實(shí)的東西很少，特別是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的變化，沒(méi)有提出應(yīng)對(duì)的方法和措施。
比如，國(guó)務(wù)院批復(fù)中規(guī)劃北京到2020年前汽車(chē)要控制在500萬(wàn)輛，但本周北京的車(chē)輛已經(jīng)達(dá)到460萬(wàn)輛，這個(gè)目標(biāo)是不可能做到的。政府應(yīng)用怎樣的態(tài)度和措施等，需要用數(shù)字清楚地說(shuō)明而非概念性的表述。
此外，規(guī)劃實(shí)施至今，現(xiàn)實(shí)狀況已發(fā)生許多變化，規(guī)劃是否該進(jìn)行必要的修改和調(diào)整？
鏈接
北京發(fā)展面臨六大問(wèn)題
1.人口規(guī)模的快速增長(zhǎng)與資源環(huán)境承載能力之間的矛盾日益突出，人口單中心過(guò)度聚集的狀況沒(méi)有根本改變，資源特別是水資源緊缺成為重大瓶頸。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的任務(wù)十分繁重，自主創(chuàng)新能力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力還不夠強(qiáng)。
3.城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距依然存在，城鄉(xiāng)接合部矛盾突出，并已呈現(xiàn)向新城、小城鎮(zhèn)蔓延的趨勢(shì)。
4.以舊城保護(hù)為核心的文化名城建設(shè)需要探索更有力的實(shí)施機(jī)制。
5.宜居城市建設(shè)任重道遠(yuǎn)，交通、住房、公共服務(wù)和社會(huì)穩(wěn)定等方面的矛盾依然存在，以及由此導(dǎo)致的成本上升、效率下降問(wèn)題，成為影響首都協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和城市競(jìng)爭(zhēng)力的突出環(huán)節(jié)。
6.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制尚待健全，北京對(duì)區(qū)域發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用還沒(méi)有完全發(fā)揮，京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有待進(jìn)一步推動(dòng)。
———摘自關(guān)于《北京城市總體規(guī)劃（2004-2020）》實(shí)施情況評(píng)估工作的報(bào)告
