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2025年07月18日
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作為全國兩個新型城鎮(zhèn)化試點省份，安徽自去年底以來的一系列動作引起全國關注，戶籍制度改革、三年行動計劃、產城一體化試點等相繼啟動。記者昨從省發(fā)改委獲悉，今年我省將加快農業(yè)轉移人口進城落戶，縮小常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率的差距。同時，通過PPP等模式探索基礎建設投融資新路徑也將是今年的重點。
“十三五”我省城鎮(zhèn)化率將破50%
去年底，我省獲批國家新型城鎮(zhèn)化兩個試點省之一，說明自2012年底以來安徽對新型城鎮(zhèn)化的研究和探索得到了國家的認可。
今年2月，我省《新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案》正式印發(fā)實施，要求到2017年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到54%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到30%左右；到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到58%，力爭戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到35%，初步建立比較完善的新型城鎮(zhèn)化體制機制，全省城鎮(zhèn)化水平和質量有較大幅度提高。
隨后，《安徽國家新型城鎮(zhèn)化試點省三年行動計劃(2015-2017年)》正式出臺，明確了“153”行動方向，即實行戶籍制度改革，解決進城農民的勞有所得、學有所教、住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)五個問題，落實進城農民土地承包經營權、宅基地使用權和集體資產收益分配權三項權利。
我省編制了城市群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，推廣社會服務管理信息化“蕪湖模式”；產城融合升級，積極推進34家開發(fā)區(qū)產城一體化試點，推進智慧城市、人文城市、海綿城市、綠色城市、低碳城市建設，完善城鎮(zhèn)功能。同時，選擇合肥等8個城市開展省級“多規(guī)合一”試點，選定亳州古井鎮(zhèn)等4鎮(zhèn)開展國家建制鎮(zhèn)示范試點。
據介紹，我省預計“十三五”期間城鎮(zhèn)化率將突破50%，開始進入初級城市型社會，全面參與長三角城市群規(guī)劃建設。提升中心城市能級，加快合肥長三角城市群副中心城市建設，將蕪馬、安池銅培育成為長江經濟帶重要城市組群，支持蚌淮(南)、宿淮(北)一體化。
PPP等多元化投融資路徑顯現
從農村土地承包經營權管理機制創(chuàng)新，到城市基礎建設探索新模式，都離不開金融支持。今年，我省在新型城鎮(zhèn)化過程中，將著重探索投融資的新路徑。
我省早已明確，明年全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證，完善農村土地經營權流轉機制，加大對土地流轉和適度規(guī)模經營的金融支持力度。鼓勵社會資本通過PPP(公私合作)等方式，參與城市公用設施投資運營，在有條件地區(qū)推廣蕪湖住房金融公司運作經驗，探索設立國家明確的住房銀行等政策性金融機構。我省將會同國開行等政策性金融機構編制《安徽省新型城鎮(zhèn)化試點融資規(guī)劃》，積極探索基礎設施特許經營、PPP、新型城鎮(zhèn)化基金等多元化城鎮(zhèn)化投融資路徑。
同時，今年我省將深入推進戶籍制度改革，建立高效運轉的工作機制，建立信息報送系統(tǒng)，圍繞“加快人口進城”等目標，制定各城市的試點實施方案，力爭對我省有利的試點政策和項目，并及時深入調查總結金寨縣農村宅基地制度改革試點、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等經驗。
