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2025年07月17日
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全國旅游援疆工作會議于7月20日在烏魯木齊召開，會議安排部署了新時期新階段圍繞“游客送疆、產(chǎn)業(yè)援疆、人才扶疆”的工作思路展開旅游援疆的工作，并號召私營部門積極投資新疆旅游。
國家旅游局同時發(fā)布《國家旅游局關于進一步推進旅游援疆工作的指導意見》，并提出主要目標是，到2020年，使新疆旅游發(fā)展的保障體系更加完善，產(chǎn)品體系更加健全，服務質量明顯提升，發(fā)展能力明顯增強，基本實現(xiàn)將新疆建設成為絲綢之路經(jīng)濟帶旅游集散中心和把南疆建設成為絲綢之路文化和民俗風情旅游目的地的總體目標。
近年來，新疆旅游業(yè)取得了長足的進步，2014年，接待國內(nèi)旅游者4802萬人次，國內(nèi)旅游總收入619億元，分別是2009念的2.3倍和3.5倍。接待入境旅游者150萬人次，創(chuàng)匯49700萬美元，分別是2009年的4.2倍和3.6倍。
今年上半年全疆供接待國內(nèi)游客1568萬人次，同比增長15.8%；接待入境游客67萬人次，同比增長7.8%。
“但是，由于歷史和自然原因，新疆旅游業(yè)總體上還處于培育和發(fā)展的初級階段，新疆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與新疆豐富的旅游資源還不適應，新疆旅游產(chǎn)品開發(fā)水平與海內(nèi)外游客對新疆旅游的美好期待還不相適應，”國家旅游局局長李金早說。
“十三五”期間，十件實事
為認真做好旅游援疆工作，李金早表示，未來五年擬抓好十件實事，支持新疆旅游業(yè)發(fā)展。
一是“十三五”期間，在旅游發(fā)展基金中增加1億元，共安排3.5億元支持新疆旅游發(fā)展，其中2億元支持南疆旅游發(fā)展；
二是動員一批旅游企業(yè)，幫助新疆建設一批旅游廁所，首批將幫助建設50個旅游廁所，改善新疆旅游消費環(huán)境：
三是幫助新疆包裝一批旅游項目，并納入中國旅游優(yōu)選項目名錄，同時幫助新疆加大招商推廣力度，爭取每年有一批旅游項目落地；
四是幫助新疆開展5A級景區(qū)、旅游度假區(qū)、特色旅游目的地和鄉(xiāng)村旅游系列品牌創(chuàng)建工作，推動新疆旅游精品品牌建設；
五是未來五年，為新疆培養(yǎng)培訓千名旅游領軍人才；
六是協(xié)調對口援疆省市，開展內(nèi)地與新疆100家旅游企業(yè)結對幫扶活動，提升新疆骨干旅游企業(yè)的發(fā)展能力；
七是組織內(nèi)地旅游規(guī)劃資質單位，為新疆4A、5A級景區(qū)景點和特色旅游區(qū)等開展旅游規(guī)劃公益扶助活動；
八是支持新疆開發(fā)具有民族和地方特色的“新疆禮物”，協(xié)調內(nèi)地省市加大對“新疆禮物”的研發(fā)、生產(chǎn)、推廣、銷售的支持力度，對“新疆禮物”免費在中國國際旅游商品博覽會宣傳推廣；
九是加大對新疆旅游業(yè)宣傳推廣，每年組織一批海內(nèi)外旅游媒體和旅行商入疆采風，中國國際旅游交易會和國家旅游局組織的海外旅游展，對新疆旅游展位給予優(yōu)惠；
十是支持新疆舉行絲綢之路國際旅游活動，開辟更多的絲路旅游航線，使新疆盡快能成為絲綢之路經(jīng)濟帶旅游集散中心，成為絲綢之路旅游的重要標志區(qū)和目的地。
五年“扶托幫”，成效顯著
5年前5月17日，第一次中央新疆工作座談會在北京召開，由此掀起了轟轟烈烈的對口援疆運動。同年5月，國家旅游局決定每年撥專款2000萬元，從各個層面支持新疆旅游業(yè)。
新疆維吾爾族自治區(qū)旅游局黨組書記李冀東介紹說，19個援疆省份從旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游項目投入、搭建營銷平臺、客源市場以及旅游人才培養(yǎng)幾個方面提供了不同程度的支持。
“5年來，國家旅游局和援疆省市直接投入的旅游項目200多個，資金累計50多億元，提升了我區(qū)旅游基礎設施和精品建設水平，”李冀東說。
如上海市，五年累計投入資金4.24億元，實施旅游援疆項目55個，推動澤普縣金湖楊景區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，填補了南疆沒有5A級景區(qū)的空白，使葉城縣從一個沒有A級景區(qū)的縣，三年內(nèi)創(chuàng)建了5個3A級、1個4A級景區(qū)。
客源更是重要的一環(huán)。從2010年接待游客3144.53萬人次迅速增長到2014年4952.69萬人次，19個援疆省市也功不可沒。
李冀東說，19個援疆省市本身就是新疆重要的客源市場，福建、山東、天津、浙江、廣東、湖北、上海、河南、山西等多個省市開展了“萬人游新疆”活動，浙江省更是制定出臺了浙江游客赴阿克蘇旅游獎勵辦法。
河南省旅游局局長寇武江介紹說，2011年以來，通過航空、鐵路、自駕等途徑組織赴疆河南游客人數(shù)超10萬人次。
“2012年，按照時任省省長郭庚茂同志提出的’送客入疆’的要求，我局與哈密地區(qū)簽訂了’萬人游哈密’的旅游援疆合作協(xié)議，組織20家實力較強的旅行社組成援疆聯(lián)盟向哈密地區(qū)輸送游客，”寇武江說。“截止目前，共開行旅游援疆專列近30列，加掛旅游援疆專廂近300個，帶動自駕游4000多次。”
除了資金和客源的支持，國家旅游局及19各援疆省市還對新疆旅游業(yè)實施智力支持和人才援疆，包括提供旅游人才培訓、派出援疆干部、組織旅游專家等。
旅游改變生活
來自吐魯番葡萄溝的阿依努爾古麗·艾尼古麗八年前還只是吐魯番葡萄溝的普通農(nóng)家女孩，不知道什么是旅游，不知道什么是景區(qū)，更不是什么是游客，“只能感覺到家門口的外地人開始多了，還有一些漂亮的哥哥、姐姐拿著一個小旗子帶著一些人到處轉”。
后來她才知道，這些人是導游，而之所以家門口的外地人多了，是因為那一年葡萄溝被評為了國家級5A級景區(qū)。受到這些“漂亮哥哥姐姐”的影響，她畢業(yè)后也選擇了從事導游這個工作。
“在我做導游那幾年里，接觸了很多像我第一次帶團的游客一樣，喜歡當?shù)氐娘L俗環(huán)境，喜歡參觀我們的居住環(huán)境……于是我在咨詢了旅游局后，先后投資了5萬元改造了我家的庭院，完善了一些旅游接待設施，正式成立了我們的家訪。”
阿依努爾古麗·艾尼古麗全家都被動員來做家訪工作，包括給游客制作地道的新疆美食、表演當?shù)氐木S吾爾節(jié)目。“那一年（2010年）我們就掙了15萬元。”
受他們的影響，阿依努爾古麗·艾尼古麗的鄰居也開始提供類似的家訪服務。受益于2012年新疆旅游局針對農(nóng)家樂的扶持措施，阿依努爾古麗·艾尼古麗當?shù)睾芏嗑用穸紝⑺麄兊募以L升級為星級農(nóng)家樂。
“杏花旅游專列的游客到我們葡萄溝青蛙巷參觀，光抓飯、烤肉、葡萄干就消費了7萬多元；伊尼安打馕一條街銷售馕3萬多元，吐魯番科技示范園蔬菜銷售了近2萬元，我們農(nóng)家樂也收入2萬多元，”阿依努爾古麗·艾尼古麗說。
“旅游給我們農(nóng)民帶來了很大的實惠，我們發(fā)自內(nèi)心地感謝黨和政府讓我們過上了幸福的生活。”
