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2025年07月19日
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5月25日，江蘇省政府召開新聞發(fā)布會正式發(fā)布《江蘇省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃(2014-2020年)》。到2020年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)72%，長期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。省委常委、常務(wù)副省長李云峰進(jìn)行主發(fā)布，省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人回答了記者提問。
作為省委省政府頒布實施的第一個新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃，其通篇體現(xiàn)了“新型城鎮(zhèn)化”的豐富內(nèi)涵和基本要求，這個“新”主要涵蓋以下五個方面。
突出以人為本。江蘇省現(xiàn)有進(jìn)城務(wù)工半年以上人員約1000萬人，其中本省約600萬、外省約400萬。《規(guī)劃》提出，要統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革與基本公共服務(wù)均等化，把有能力、有意愿、長期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，使在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的城鎮(zhèn)常住人口享受相應(yīng)的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。
堅持四化同步。新型工業(yè)化是主動力，信息化是融合器，新型城鎮(zhèn)化是大平臺，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是根本支撐。《規(guī)劃》對堅持“四化”同步發(fā)展，提出了具有針對性和指導(dǎo)性的要求。
強(qiáng)調(diào)優(yōu)化布局。《規(guī)劃》提出，要完善城市群發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，提升中心城市綜合功能，加快發(fā)展中小城市，分類建設(shè)發(fā)展小城鎮(zhèn)，在優(yōu)化城鎮(zhèn)布局的思路上既有創(chuàng)新也更清晰。加快形成以沿江、沿東隴海線為橫軸，以沿海、沿大運河為縱軸，以軸線上區(qū)域性中心城市為支撐，以周邊大小城市和重點中心鎮(zhèn)為組成部分，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的“兩橫兩縱”空間布局和城鎮(zhèn)體系。
體現(xiàn)生態(tài)文明。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，節(jié)約集約利用資源，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，形成新的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)管理模式。
彰顯文化傳承。《規(guī)劃》提出要根據(jù)不同地區(qū)的歷史文化稟賦，建設(shè)有歷史記憶、地域特色、個性特點的美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，傳承優(yōu)秀和獨特的地域、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)土傳統(tǒng)文化，防止城鎮(zhèn)化進(jìn)程中“千城一面”、“萬樓一貌”、“城不城鄉(xiāng)不鄉(xiāng)”的現(xiàn)象。
江蘇省為此將推出7項改革舉措：健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、推進(jìn)人口服務(wù)管理制度改革、深化土地管理制度改革、健全城鎮(zhèn)住房制度、創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)資金保障機(jī)制、改革城市管理體制、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。
李云峰強(qiáng)調(diào)，江蘇正站在新的起點上，既面臨著歷史機(jī)遇和巨大潛力，也面臨著城鎮(zhèn)化發(fā)展方式較為粗放、城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系尚待優(yōu)化、資源環(huán)境約束加大、城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍較明顯、社會治理水平不適應(yīng)新形勢等諸多挑戰(zhàn)。我們要認(rèn)真貫徹和落實中央和省委、省政府的決策部署，全面實施國家和江蘇省《規(guī)劃》，始終腳踏實地，著力改革創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥扎實推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。
